1948年11月19日
一、为保护与奖励培植林木特制定本办法。
二、依据土地法大纲第九条乙项之规定，对下列山林、封山等，须收归各级政
府分别管理。
甲、大山林由省政府直接管理，或委托各级行政公署管理之。
乙、凡属县范围内原有之县公林及数村共有之“封山”、“公林”应由县政府
管理之。
丙、凡属一村范围内原有之“封山”、“森林”及社地、庙地之林木由村政府
管理之。
丁、各重要河道(如黄河)及各公路、铁路两侧为巩固堤岸及路基所种植之树木，
由各河务局、公路局及铁路局管理之。
三、凡已划规各级政府管理之森林、山场须由各该管理机关将森林、山场情况、
面积、四界及管理办法呈报上级政府备案，并出示布告，严加保护，属于群众私有
者，亦予以法令保护。
四、公有林须建立一定之管理组织，拟具管理办法，切实负责保护与培植，按
时播种、栽植、修理、采伐，群众分得之山林，政府奖励与扶持其发展。
五、公有林地、封山只准造林，不准开荒，如必须开荒时，公有林地须经省府
或行政公署批准。
六、未确定所有权的荒山、河滩，群众自愿植树造林者，由县以上政府或主管
机关登记、批准，所造林木归群众所有，但地权仍归政府所有。
七、机关团体所植之树木，如在私人地内者，属该土地所有者所有，如在公地
未向当地政府声明备案者归公有；公地已分给群众者，所植之树木亦随地转移。
八、无论公私山林、树木，未经管理机关及林主之同意，任何机关、部队、团
体及人民均不得采伐林木，如必须采伐时，公有林得由管理机关指定采伐办法，私
有林须商得林主同意，公私林均须公平给价，不得强行采伐，违者依法惩办。
九、为防止火灾毁坏林木，严禁燃烧野草。故意放火成灾者，依法惩办。
十、封山造林时须划出一定山场，便利群众放牧牲畜。
十一、凡不遵守政府法令及封山造林公约，擅自砍伐窃取林木或纵放牲畜、损
坏林木者，应令其赔偿损失，其故意破坏者加重处罚。
十二、在公地或者私有土地内造林，其占用土地未满十年者，可免除负担，苗
圃、保安林(如防风林等)所占之土地免除负担。
十三、凡保护林木、培植育苗及介绍经验推广群众造林有显著成绩者，政府应
予以奖励。
十四、在不抵触本办法原则下各地区得自订管理办法及护林公约。
十五、本办法由山东省政府公布施行之。