1915年北京政府农商部规定每年清明节为植树节，并令全国于植树节举行植树
典礼。山东随即在全省开展植树节活动，政府官员多亲自参加。1916年，山东巡按
使蔡儒楷在清明节督同僚属，赴济南南圩门外种植树木。1919年，省长沈昌铭开辟
小龙洞山场为造林地，并亲往造林，以壮声势。1922年，历城县十一年度成绩报告
书中记载：“本所(劝业所)春间奉县公署训令，筹备植树典礼，仍在黄家屯北小山
举行，遵令于事前筹备妥善。届时率同县长代表、小学校长、机关代表及庄长人等
均各躬亲植树，共栽柏树350株，桑150株。”
1928年，国民政府将清明植树节改为总理逝世纪念植树式，1929年又颁布《总
理逝世纪念植树式各省植树暂行条例》，要求各省于每年3月12日举行植树式及造
林运动，以资唤起民众，注意林业。为了扩大宣传，1930年又规定每年3月9～15日
为“造林运动宣传周”，在宣传周内除了举行大规模造林运动外，还要印发宣传品。
1928年，山东省政府令各级民众择地举行植树典礼，即以此植树为中山纪念林。
1933年，山东省政府训令各县县政府：“除按照宣传大纲筹备纪念林外，并由各县
县长督饬各区村镇长，领导各乡民众，最少限度每户需植树一株。”1928年以后，
植树节活动的声势和规模逐渐扩大，每逢植树节，各县都举行隆重的纪念植树典礼，
并在这一天发表植树宣言，散发传单及植树知识小册子，有的县长还亲赴各地进行
演讲，以唤起民众植树热情，通过植树节，各县都在近郊营造中山纪念林。