建国后，为加快林业生产的恢复和发展，山东省人民政府于1950年10月又重新
拟定颁布《保护与奖励培植林木暂行办法》。根据当时形势，除进一步明确林权地
权外，并强调“封山育林”和“奖励造林”。规定“公私荒山，只准造林，不准开
荒，已开之梯田，必须修理，保持水土”；“凡已封禁之荒山，一律禁止刨草”和
“严禁放牧”；“积极发动群众合作造林”；“提倡群众私人经营苗圃及保安林”；
“凡造林有显著成绩与有特殊贡献者，政府应予以表扬或奖励”。
1951年10月，山东省人民政府在《关于冬季造林工作的指示》中指出，各级人
民政府必须坚决贯彻“普遍护林，重点造林”的方针，在重点造林地区，全面动员，
大力发动，积极开展大规模的群众造林运动。1961年11月7日，中共山东省委、山
东省人民委员会在《关于加速发展林业生产的决定》中，根据当时原有林砍伐严重、
新造幼林质量差、生长慢，远远不能适应工农业生产和人民生活的需要的情况，提
出“家家户户植树造林”、“社社队队大搞造林绿化”、“积极办好国营林场”、
“划分自留山(滩)，加速绿化”的指示。1962年林业体制政策落实以后，省人民委
员会连续颁发《关于突击春季植树造林的通知》(1963年)、《关于加强林木抚育和
作好雨季造林准备工作的通知》(1963年)、《抓紧时机开展植树造林育苗运动的通
知》(1965年)、《关于做好春季育苗工作的通知》(1966年)。在此期间，省人民委
员会还对公路、铁路、机关、学校、部队的植树绿化提出具体要求，从而推动了山
东林业生产的恢复和发展。
1966年“文化大革命”开始到1972年，由于全省林业生产基本上放松领导，乱
砍滥伐成风。1972年省革命委员会曾下达《关于加速全省绿化的指示》，但作用不
大。1973年，邓小平恢复副总理职务，林业生产提到议事日程，省革命委员会发出
通知，强调落实林业政策，加强山林管理，以促进林业大发展，但未能贯彻始终。
“文化大革命”结束后，省人民政府1980年9月下达《关于加速发展林业生产的指
示》，要求全省各级政府要充分认识加快发展林业生产的重要性和紧迫性，全面规
划，突出重点，集中力量发展速生、高产的林木，千方百计加快林业建设速度，为
国家提供更多的木材，有重点地安排种植一些优质木材的树种；山区造林要加快，
沂蒙山区、胶东山区、崂山和城市郊区的山地，津浦线两侧的山地以及国防要地，
要提前绿化；平原地区要把能种树的地方尽早栽上树。
1981年12月13日，第五届全国人民代表大会第四次会议审议了国务院提出的关
于开展全民义务植树运动的议案，省人大常委会第十二次会议于1982年2月11日原
则批准了《山东省人民政府关于开展全民义务植树运动的规定》。《规定》共10条，
对义务植树运动的范围和安排、苗木供应、林业政策和林木管护以及奖惩制度都作
了规定，要求因人因地制宜，灵活多样，可以按单位划分责任地段。按每人每年义
务植树3～5棵进行分配，包栽包活；也可以按相应的劳动量分配任务，如每人每年
挖6～10个标准树穴，育10～20株苗或2个工日的林木抚育、管护、种草、栽花(城
市)任务；还可以按当地情况，每人每年完成两个工日的林活义务劳动任务。