建国初期实行“重点造林”的方针，群众造林规模一般较小，组织发动和技术
指导多由当地国营林场兼管。随着造林运动的开展，以国营林场指导的形式已难满
足需要，从1953年开始，山东在重点乡镇建立林业基层组织林业工作站。林业站的
任务是帮助指导当地制定林业生产计划，进行技术指导，总结推广群众在林业生产
中的成功经验，宣传林业方针政策，传授林业科学技术，培训林业技术骨干及组建
技术交流网等。林业站的工作受县林业部门和当地政府双重领导。林业站的设置一
般是以乡镇为单位，个别有以山岭、水系等自然条件跨乡设站的。林业站一般配备
干部3～5人，其中技术干部2～4人。
1954年，全省林业站发展到70多处，人员200多人。这些林业站分布在临沂、
泰安、淄博、昌潍、烟台等林业重点山区，对当地林业生产均起到了推动作用。
1955年林业厅成立后，决定调整充实各级林业机构，在重点造林地区增设造林
站。到年底，已有林业站114处，人员253人。第一个五年计划期间林业站发展很快，
1957年全省已有林业站487处，人员1350人。
1958年以后，林业站改为以公社为单位设置，范围也由山区扩大到平原沙区，
1961年全省有林业站536处，1962年精简机构减少到341处。
三年调整时期，山东制定了《山东省林业工作站工作条例(草案)》，对林业站
的性质、机构设置和领导、工作任务和制度等都作了规定。1966年，林业站发展到
556处。1972年，全省有林业站915处，人员2814人。
中共十一届三中全会以后，全省林业站已超过千处。随着农村生产关系的调整，
林业站旧有的服务模式已不适应形势的要求，1983年东平县彭集林业站开始探索改
革的路子，改过去的行政管理型为综合服务型，实行有偿服务，有四个转变：即由
过去的封闭式办站转变为开放式办站；由过去的行政指挥型转变为经营服务型；由
过去只注重生产技术指导转变为发展商品生产服务；由过去的主要为产中服务转变
为产前、产中、产后全面服务。在经济上进行承包，在生产上登门服务，在技术上
开展咨询服务，逢集设点，出售技术资料，解答难题。通过改革，使林业站面目一
新，深受群众欢迎。1988年底，全省已有乡镇林业工作站2095处，职工3846人。林
业站历年情况见表9-3。
1953～1988年山东省乡镇林业站情况表
表9-3
┌──┬──┬──┬──────┬──┬──┬──┬──────┐
│年度│林业│职工│其中 │年度│林业│职工│其中 │
│ │站处│人数├──┬───┤ │站处│人数├──┬───┤
│ │数 │(人)│工人│技术人│ │数 │(人)│工人│技术人│
│ │(处)│ │(人)│员(人)│ │(处)│ │(人)│员(人)│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1953│3 │ │ │ │1957│487 │1350│ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1954│70 │222 │ │ │1958│413 │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1955│114 │253 │ │ │1960│510 │1239│ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1956│450 │ │ │ │1961│536 │1391│ │ │
└──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴───┘
续表
┌──┬──┬──┬──────┬──┬──┬──┬──────┐
│年度│林业│职工│其中 │年度│林业│职工│其中 │
│ │站处│人数├──┬───┤ │站处│人数├──┬───┤
│ │数 │(人)│工人│技术人│ │数 │(人)│工人│技术人│
│ │(处)│ │(人)│员(人)│ │(处)│ │(人)│员(人)│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1962│341 │1754│ │ │1978│1129│4878│276 │3116 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1963│565 │2570│ │ │1979│1149│4368│375 │2536 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1964│772 │2985│ │ │1980│1173│4740│400 │3031 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1965│540 │2775│ │ │1981│1234│5297│477 │3779 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1966│566 │2841│ │ │1982│1240│3393│328 │3057 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1972│915 │2814│ │ │1983│1230│3220│225 │2573 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1973│941 │2952│ │ │1984│1539│5652│471 │3873 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1974│917 │3040│ │ │1985│1523│5909│572 │4162 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1975│897 │3376│90 │2799 │1986│1641│5973│648 │4114 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1976│739 │3833│148 │2950 │1987│1882│3251│242 │2357 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1977│1072│3993│205 │312 │1988│2095│3846│291 │2649 │
└──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴───┘
三、乡、镇林业机构 1953～1988年山东省乡镇林业站情况表
视图
建国初期实行“重点造林”的方针，群众造林规模一般较小，组织发动和技术
指导多由当地国营林场兼管。随着造林运动的开展，以国营林场指导的形式已难满
足需要，从1953年开始，山东在重点乡镇建立林业基层组织林业工作站。林业站的
任务是帮助指导当地制定林业生产计划，进行技术指导，总结推广群众在林业生产
中的成功经验，宣传林业方针政策，传授林业科学技术，培训林业技术骨干及组建
技术交流网等。林业站的工作受县林业部门和当地政府双重领导。林业站的设置一
般是以乡镇为单位，个别有以山岭、水系等自然条件跨乡设站的。林业站一般配备
干部3～5人，其中技术干部2～4人。
1954年，全省林业站发展到70多处，人员200多人。这些林业站分布在临沂、
泰安、淄博、昌潍、烟台等林业重点山区，对当地林业生产均起到了推动作用。
1955年林业厅成立后，决定调整充实各级林业机构，在重点造林地区增设造林
站。到年底，已有林业站114处，人员253人。第一个五年计划期间林业站发展很快，
1957年全省已有林业站487处，人员1350人。
1958年以后，林业站改为以公社为单位设置，范围也由山区扩大到平原沙区，
1961年全省有林业站536处，1962年精简机构减少到341处。
三年调整时期，山东制定了《山东省林业工作站工作条例(草案)》，对林业站
的性质、机构设置和领导、工作任务和制度等都作了规定。1966年，林业站发展到
556处。1972年，全省有林业站915处，人员2814人。
中共十一届三中全会以后，全省林业站已超过千处。随着农村生产关系的调整，
林业站旧有的服务模式已不适应形势的要求，1983年东平县彭集林业站开始探索改
革的路子，改过去的行政管理型为综合服务型，实行有偿服务，有四个转变：即由
过去的封闭式办站转变为开放式办站；由过去的行政指挥型转变为经营服务型；由
过去只注重生产技术指导转变为发展商品生产服务；由过去的主要为产中服务转变
为产前、产中、产后全面服务。在经济上进行承包，在生产上登门服务，在技术上
开展咨询服务，逢集设点，出售技术资料，解答难题。通过改革，使林业站面目一
新，深受群众欢迎。1988年底，全省已有乡镇林业工作站2095处，职工3846人。林
业站历年情况见表9-3。
1953～1988年山东省乡镇林业站情况表
表9-3
┌──┬──┬──┬──────┬──┬──┬──┬──────┐
│年度│林业│职工│其中 │年度│林业│职工│其中 │
│ │站处│人数├──┬───┤ │站处│人数├──┬───┤
│ │数 │(人)│工人│技术人│ │数 │(人)│工人│技术人│
│ │(处)│ │(人)│员(人)│ │(处)│ │(人)│员(人)│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1953│3 │ │ │ │1957│487 │1350│ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1954│70 │222 │ │ │1958│413 │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1955│114 │253 │ │ │1960│510 │1239│ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1956│450 │ │ │ │1961│536 │1391│ │ │
└──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴───┘
续表
┌──┬──┬──┬──────┬──┬──┬──┬──────┐
│年度│林业│职工│其中 │年度│林业│职工│其中 │
│ │站处│人数├──┬───┤ │站处│人数├──┬───┤
│ │数 │(人)│工人│技术人│ │数 │(人)│工人│技术人│
│ │(处)│ │(人)│员(人)│ │(处)│ │(人)│员(人)│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1962│341 │1754│ │ │1978│1129│4878│276 │3116 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1963│565 │2570│ │ │1979│1149│4368│375 │2536 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1964│772 │2985│ │ │1980│1173│4740│400 │3031 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1965│540 │2775│ │ │1981│1234│5297│477 │3779 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1966│566 │2841│ │ │1982│1240│3393│328 │3057 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1972│915 │2814│ │ │1983│1230│3220│225 │2573 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1973│941 │2952│ │ │1984│1539│5652│471 │3873 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1974│917 │3040│ │ │1985│1523│5909│572 │4162 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1975│897 │3376│90 │2799 │1986│1641│5973│648 │4114 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1976│739 │3833│148 │2950 │1987│1882│3251│242 │2357 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1977│1072│3993│205 │312 │1988│2095│3846│291 │2649 │
└──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴───┘