1898年，德国强租胶澳，在青岛设立林务局(亦称林务署)。1914年日本取代德
国的统治，也成立了林务局。1922年，中国收回胶澳，保留林务局，翌年改为胶澳
商埠农林事务所。
民国时期，各县均无专门林业机构，农林事务由县政府直接掌管。1920年，省
实业厅通令各县设立劝业所，配有劝业员，其业务为种树、种桑、种棉和家庭工业，
除管理县有林场外，还负责宣传、劝导群众植树造林。继而各县以村或联村成立造
林公会和林业会社等群众造林组织。1923年后各县将劝业所陆续改为实业局，1929
年又改建设局，1933年各县建设局撤销，林业行政划归县政府第四科掌管，配有农
林技术员，负责各县林业事务。
1938年后，各县林政由伪县公署建设科兼管。1941年各县还成立了协调权力机
构林业委员会。委员会设委员长1人，由县知事兼任；副委员长1人，由顾问兼任。
林业委员5人，分别由秘书、建设科长、警察所长、各区区长担任，干事4人，由工
程、农业、林业技术员和各乡镇长担任。伪县公署增设林业技术员1名，共同管理
全县林业。
1941年以后，山东革命根据地在各行署设经建处，下设农林科。1945年山东省
政府成立，各行署设实业处，分管林业。1949年，省在华山县(现江苏省丰县和铜
山县一部分)成立了黄河故道林牧局，在菏泽、聊城专署(当时属平原省)成立了防
沙造林局。
1949年，除胶东行署设林业事务所外，其余地方政府没有专设林业机构，林业
都属地、县建设科或建设科下设林业股主管。1950年下半年，行署撤销，省成立沂
蒙造林局，由临沂地区专署代管。根据省农业计划中关于在各级政府建立林业专业
机构的要求，从1951年开始在沂、鲁、蒙、泰等重点山区及沿海地区设立专署林业
局和重点县林业所(组)；鲁西北平原地区设立专署造林局等机构。到1952年，全省
已有专署林业局9处，造林局3处，林业股2处。重点县林业所55个，林业组18个。
1955年，省林业局改建为省林业厅后，地、县林业机构也相应加强，有专署林
业局9处，林业股、林垦局各1处，县林业所60处，林业科(股)、林垦局4处，林业
重点县设立林业工作站114个，改建、扩建国营林场47处。1957年，全省各地(市)、
县普遍建立了林业局(科)，同时，蚕果工作也划归林业部门领导，人员配备逐渐完
善，地、市林业局行政编制10～15人，县林业局(科)行政编制5～9人。
1958年以后，由于国民经济失调，林业机构一再压缩，到1962年只有临沂、泰
安、淄博等地、市保留林业局，其他地、市均并入农业局或成立农林局，县级只有
32个县设有林业局。经过调整恢复，1964年大部分地、县恢复了林业局。1965年调
整机构，各地林业机构合并入农业局或农林办公室。“文化大革命”开始后，机构
陷于瘫痪，业务停顿。1970年以后，各地相继恢复了农林机构。济宁、菏泽、德州
3个地区为林牧局，其他地区为林业局或农林局。1979年，省恢复林业厅以后，各
地、县也都恢复了林业局建制。
1983年，省林业厅机构改革以后，各地、市林业局在机构设置上也作了相应的
调整，为便于工作，大都参照省厅机构设置，力求上下对口。行政机构都设办公室
或秘书科，有7个地、市林业局设了林政科(股)，枣庄市林业局还设有公安处，处
下设林业股，有的还设有计财科、政工科和纪检组。事业单位有林业技术推广站、
林木种苗站、林木保护站、国营林场管理站、经济林管理站、林业科学研究所和林
业勘察队等。企业单位有林工商联合公司。
各县、市林业局下设林业工作站、林木种苗站、林木保护站和林政股等。
全省各市、地、县领导的国营林场147个，苗圃155个。