建国前私有林，以地权定林权。如胶东山区农民有一定数量的“山场”，在“
山场”上既有柞岚，又有赤松薪炭林，梯田地堰又护养山草，栽植轴条(即雪柳)。
一家一户既有柴草和条子用，又能养柞蚕增加一部分收入，属小农经济自给自足的
经济范畴。
除了小农经营山场外，也有部分地主和有志于发展林业者经营私人林场，如历
城县宅科村地主邢有吉私人经营山林2000亩。1927年科技人员张元洪在陵县划沙荒
2000亩，设置林场。泰山当时个人领荒造林的很多，如兖州镇守使张培荣在长寿桥
一带圈地200亩，建私人林场(1919年)，张庭柱承领卧虎山林场(1923年)，乐昌祺
承领拦住山林场；此外还有金鸡山林场、松棚林场、后寺林场等均为民办私有林场，
农商部备案发照。民国时期，民办林场以日照县为最多，《中国实业志》载该县民
办林场有：河山林场、东坡丝山林场、前坡林场、上湖林场、西山林场、白云山林
场、幽儿崮林场、南岭林场、时家庄林庄、西岭林场等。
私人林场成绩较大、存在时间较长的为费县天主教传教士华德胜的洋山林场。
洋山原名塔山，位于蒙山东麓，海拔400米左右。1894年，德国传教士华德胜在费
县传教时，利用当时传教士的特权，通过教徒低价收买山林1400余亩建立林场，并
在大庵旧址建别墅，雇工造林。方法以穴状造林为主，兼整窄幅梯田，春夏两季植
树，最初两年失败。1896年又从青岛购进黑松、赤松等树苗，继续栽植。1932年后
又在柳沟、韭菜园、竹子园一带直播松树1200亩，还引种了柳杉、日本落叶松和赤
杨、西洋梨、樱桃和葡萄等。1944年华德胜逃离，林场为蒙山县人民政府接管，现
为塔山林场的一部分。
建国后，农民响应政府号召积极开展护林、造林，到1952年，全省私营造林
238403亩，占造林面积的19％。这些林多系农民个体山岚，以后随着互助合作的开
展，大部纳入集体林业经济中。