(一)公私合作造林。建国初期国营林场或造林局为迅速消灭荒山、荒滩，保持
水土，改良土壤，增加林产品，通过各种形式和附近群众合作造林，制订各种规约、
办法，签订合作书。1951年昌潍专署各林场通过林业积极分子训练班，和附近群众
制订《公私合作造林规约》、《公私造林股员权利义务》、《公私使用造林入股分
红办法》、《封山护林公约》和《公私合作造林合同样式》等文件。
由于解放不久，群众对这一造林组织形式仍多顾虑，怕造林后林权归国家，自
己白出力，造林成活率很低。到1953年即把国营造林和群众造林分开。
(二)群众合作造林。即在自愿两利、合理等价的原则下，利用村有、私有或承
领公有荒山(河滩)造林。
1951年8月第二次全省林业工作会议上，郭子化副省长讲话时指出：“合作造
林可以村为单位，向政府领取山荒造林，由全村统一领导，组织合作经营，或自愿
分组经营，人人都有入股参加造林的机会，都有收益的权利。”
1953年全省林业工作计划中也明确指出：“在互助合作的基础上，广泛组织群
众合作造林和普遍护林、护山。”省林业局制订的《群众合作造林暂行办法》规定
群众合作造林应在自愿两利合理等价的原则下，利用村有、私有荒山、河滩或承领
公有荒山、河滩开展造林业务。凡参加造林的劳动者，均为造林组组员或合作社社
员，按劳力折工入股。每一组员或社员发给股票一张，于每季造林之后，按照记工
证记载的工数，折股登入股票。造林地的收益除提出一部分作为护林、抚育或其他
费用开支外，其余计股分配。
(三)临时林业互助组。即在农业互助组内换工造林，所造林木归山(滩)主所有，
这是初级林业生产组织形式，1949～1954年昌潍、聊城地区较多。其优点是解决了
个体造林的劳力困难，缺点是林地分散，不能统一规划实行有计划地造林。
(四)农林互助组。荒山(滩)入股，农林统一管理，分别经营，分别记帐，按照
土地、劳力分红，这是建国初期林业合作造林的基本组织形式，数目多而普遍。这
种形式的优点是能合理利用劳力，调动农民积极性，并能使农林相应协调发展。缺
点是林地分散，力量薄弱，不能有计划地合理营林，组织不太巩固，常常出现“春
组织，夏垮台，明年重另来”的现象。
农林合作荒山(滩)入股办法，一般是评级作股，按土2劳8(或土1劳9)比例分红，
劳力采用死分活评及小包工办法评分作股，一般10分为一股，种苗入股根据种苗价
值折算，等于一个劳力的值即作为一股。
(五)林业(农林牧)生产合作社。有两种形式：一是林业生产合作社，一般是在
公私合作造林或以村为单位集体造林的基础上建立起来的，即私有山林入股，按劳
评工记分，土劳按比例分红，一般以村为单位组织而成。优点是将林业列入整体规
划，合理利用山滩，加快林业发展速度，缺点是农林合一，在农忙季节林活很容易
被挤掉。另一种是农林牧生产合作社，即山林折价入股，农林牧统一经营，林业合
作社加上农业和牧业。经营方式有两种：一种是农林牧统一经营，统一管理，一块
结算，当年分红；另一种是农林牧统一管理，分工分业经营，各记各帐，各分各红。
这是一种综合性的生产组织，能合理安排农林牧业生产和使用劳力，充分发挥土地
潜力，是一种生产资料仍建立在私有制基础上的互助合作组织。
(六)村有林。建国初期，村有荒山(滩)由村林业委员会领导，每逢造林季节按
户劳力拨工造林，林权属村所有，收入按户或按劳力平均分配。这种形式易形成大
呼隆造林，效果一般不好，很快为其他形式所代替。
建国后的互助合作造林，显示了农民组织起来造林的优越性。黄县西羔村林业
合作社，在4000亩海滩上进行了造林，制止了风沙侵袭，使1200余亩农田获得丰收。
在山区也相继涌现出莱芜老君堂、新泰黄花岭、平邑大埠槐等典型。全省造林成活
率也由1950年的65％提高到1952年的68％，有的达80％以上。全省造林面积的比重
也发生变化，群众合作造林比重上升，1949年国营造林占造林总面积的71.7％，公
私合作造林占11.6％，群众造林占7.1％，私人造林占9.6％；到1952年国营造林比
重降到3.4％，公私合作造林占14.7％，群众合作造林占59.7％，私人造林占22.2
％。