中国历代王朝虽有封山之说，但自秦汉以来，林政废弛，山泽时而开放，时而
封禁。山东开发较早，人众地狭，人民由于生活所迫，开垦、樵采、放牧久成习惯，
屡禁难止，加之战乱灾荒，原始林早已砍伐殆尽，次生林亦遭反复破坏，大片山林
成为光山秃岭。农民虽知封山之利，但因保护困难和生活所迫，不能全面进行。胶
东丘陵地区群众有封护小片山场习惯，所封山林俗名“封场”。在“封场”内，一
是养草，二是养护赤松薪炭林，三是培养柞岚饲养柞蚕。在鲁中南山区群众也常拥
有小片“封场”，兼养护板栗、柿子、大枣等果树，一般规模不大。此外，一般庙
宇寺院、名山胜地也多有一片“封场”。据1921年高秉坊《山东森林问题》载：“
内地调查，时见乡间有封山者，林木密布，俨然可见。问之，非系庙产，即属公有，
以其有人保护，故山自成林。若夫无公共保护之处，则樵采也，刍牧也，踏践也。”
在旧社会，有的地方群众为了封山，除各自管护自有“封场”外，还组织联护
联防。现山东各地保存的一些护林碑，反映了历史上群众已认识到封山育林的重要
性。如枣庄市国营徐庄林场葫芦套林区长山寨山顶存有清同治三年(公元1864年)的
护林碑，碑文有“公议封固此山，一不准牛羊践踏，二不损坏一草一木，如若不遵，
公议重罚，演戏三本，重修庙宇，不论亲疏，不看情面，决不宽恕”等条文，使当
年长山寨树木一片葱茏。但农民群众的“封场”，因生活所迫，往往不待树木成材，
即行砍伐，林木成材者不多。1942年栖霞县劝业所年报载：“……一般农民贪目前
小利，不待树成，即任意砍伐……若不认真保护，恐嘉木葱茏之山，变成濯濯。”