建国前，山东沿海地区林木稀少，残存的林木多为松林、薪炭林及柞岚矮林，
零星分布于各地，以北海岸的福山、蓬莱、黄县、烟台较多，东南岸的沙滩亦有林
木分布，渤海海滩除了有成片柽柳矮林外，仅在黄河三角洲有与芦苇混生的天然旱
柳林。上述残林多为赤松、黑松、麻栎、毛白杨、刺槐等树种组成，几经战争破坏，
已起不到防护作用。在革命根据地，民主政府很早就倡导海岸造林，1945年胶东行
署就发出了《关于开展海滩河岸造林办法的指示》，号召群众在海滩植树造林，
1949年行署又成立了造林事务所，主要任务是推动海滩造林。
建国后，省和沿海各级政府都把海岸防护林作为造林绿化的重点，各地在绿化
造林前，对有林海滩都进行了封禁，同时号召群众在无林荒滩大力植树造林。1952
年省林业局组织人员对沿海进行了测量调查，制定了海滩防风林计划大纲。沿海地
区普遍建立了林业机构，林业政策逐步得到贯彻，不少地方进行了分滩划界，明确
地权林权，群众消除了顾虑，开展了大规模的海滩造林工程。到年底，全省共完成
海滩造林22万亩(其中包括林网3万亩)初步改善了海滩面貌。
1953年以后，海滩造林仍以海岸防风林为主，省林业局在烟台地区的几个地方
搞试点，以提高造林质量。1955年，省林业厅和省军区联合对全省海滩进行勘察规
划，在沿海设立了7处苗圃，为海防林建设奠定了物质基础。群众海滩造林的规模
也越来越大，并涌现出一些先进典型，如蓬莱县聂家村，在海滩上造防护林1000多
亩，又在防护林里发展苹果、桑树、茶叶等经济林1400亩，1957年获林业部奖旗一
面，奖金300元。1958年在全省林业工作会议上，推广了他们的经验。
1956年以后对滨海盐碱地造林进行了探索，先后建立了寿光盐碱地造林试验站
和夏营、一千二、寿光等一批国营林场，通过试验，采取挖沟排涝、排碱，修筑台
田蓄淡压碱，营造刺槐、棉槐、群众杨获得成功。寿光县林场已造刺槐林1.5万亩，
为盐碱海滩造林开了路。
到50年代末，东部沿海14个县市已完成海滩造林60多万亩，其中海阳、蓬莱、
文登、日照、威海、烟台等县市已基本完成绿化任务。从日照县起到胶莱河口止，
2000多公里的海滩上，除悬崖陡壁和盐碱滩地外，其余大部海滩营造了防风林。
山东沿海有些地方地广人稀，单靠群众绿化有一定困难，为加速海滩绿化，在
沿海地区大建国营林场，这些林场在海滩绿化中起了很大作用。林场除自身植树造
林外，还示范、带动周围村庄的绿化。胶南县寨里乡崔家滩，原来是一大片沙滩，
从1964年开始，以国营林场为榜样，统一规划，联合经营，组织附近10个村庄，经
过多年绿化，使1000多亩不毛之地变成林海。荣成县国营成山林场，过去是个“风
起不见日”的海岸沙滩，1960年建场后，试种黑松成功，到1965年林场营造了万亩
黑松林，带动附近14个村庄造海岸防风林2.5万亩，锁住了风沙，保护了3万多亩良
田。牟平县姜格庄、大窑、武宁、城关、解家庄5处乡镇的38个村庄有海滩6.8万亩，
1960年他们总结了封滩养草、压条固沙、早春栽松的经验，7年中营造以黑松为主
的海防林6.2万亩。1965年烟台专署林业局在威海市双岛建海滩造林工作站一处，
专抓全区海岸防护林的营造工作，加快了海滩造林绿化进程。到1970年底，烟台海
岸防护林已达48万亩，占宜林海滩的91％。
70年代，沿海各地又结合农田基本建设普遍开展了农田林网建设，扩大了海防
林的范围和配套。中共十一届三中全会以后，推行了林业生产责任制，对宜林海滩
有条件地划给农民作为自留滩进行造林。地广人稀的地方鼓励农民下滩承包造林，
调动了农民的积极性，海防林建设发展到一个新阶段。
80年代以后对海岛的开发利用提上了日程。1984年至1986年，省委、省政府3
次召开海岛工作座谈会，号召各行各业都要支援海岛建设，把沿海和海岛都绿化好，
对海岛绿化在资金和物质上要给予帮助和扶持。沿海各地根据省海岛工作座谈会精
神，都加强了海岛建设的领导。烟台市成立了海岛工作办公室，配备了专职干部，
1985年烟台市海岛造林1.1万亩，退耕还林4600多亩。青岛市各级政府都成立了海
岛开发领导小组，1985年退耕还林941亩。东营市成立了黄河三角洲开发利用领导
班子，沿海防护林是规划的主要内容。潍坊市建立了三北(即寿光、寒亭、昌邑三
县区北部)防护林规划办公室，规划已基本搞完。到1988年底，沿海各地已建成各
种防护林101万亩，其中沿海防护林近60万亩。见表4-3。尤其是胶莱河以东和胶州
湾以南沿海，2000多公里横贯20多个县、市、区的海岸线上，综合防护体系已初具
雏形。1985年8月19日，最大风力为10级、阵风11～12级的9号强台风由青岛市登陆，
席卷了整个胶东半岛，由于有防护林的保护，使损失明显减轻。据烟台市各县调查，
1985年在9号强台风袭击下，沿海黑松林带巍然屹立，由于林带保护，玉米倒伏率
仅9.7％；果树落果率1～5％。而无林地带，玉米倒伏率达85％以上；果树落果率
为20～30％。林带背风面的散生树木倒伏率为0.2％；迎风面倒伏率2.9％。村庄周
围有密林的，房屋基本没有受损；缺林少树的则大部分房屋遭破环。沿海多林的山
区丘陵，台风暴雨后，仍然山青水秀，梯田、塘坝等安然无恙；而少林地区，则不
少梯田、塘坝被冲垮。
1987年山东省沿海防护林面积统计表
表4-3 单位：万亩
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│单位 │防护林│其中沿海│单位 │防护林│其中沿海│
│ │合计 │防护林 │ │合计 │防护林 │
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│总计 │100.80│59.89 │文登 │4.27 │4.26 │
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│青岛市 │29.20 │0.38 │荣成 │10.43 │10.41 │
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│即墨 │6.10 │ │海阳 │4.38 │4.15 │
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│崂山 │9.00 │0.23 │乳山 │3.40 │3.28 │
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│黄岛区 │1.80 │ │潍坊市 │1.10 │0.10 │
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│胶南 │12.30 │0.165 │昌邑 │0.99 │0.10 │
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│临沂地区│7.70 │1.48 │寿光 │0.08 │ │
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│日照市 │7.70 │1.48 │寒亭区 │0.03 │ │
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│烟台市 │60.02 │57.93 │东营市 │2.75 │ │
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│芝罘区 │1.50 │1.44 │垦利 │0.37 │ │
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│福山区 │2.51 │2.41 │东营区 │0.03 │ │
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│威海市 │8.67 │8.59 │牛庄区 │0.11 │ │
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│蓬莱 │1.94 │1.90 │广饶 │0.24 │ │
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│黄县 │3.40 │3.03 │军马场 │2.00 │ │
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│招远 │0.67 │0.65 │惠民地区│0.07 │ │
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│掖县 │4.30 │3.63 │沾化 │0.01 │ │
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│莱阳 │0.62 │0.60 │无棣 │0.06 │ │
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│牟平 │13.93 │13.58 │ │ │ │
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