1981年12月13日五届全国人大四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决
议》，规定“凡是条件具备的地方，年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残
者外，因地制宜，每人每年义务植树3～5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和
其他绿化任务”，第一次把义务植树用法律条文固定下来。为贯彻全国人大决议，
深入持久地开展好全民义务植树运动，1982年2月山东省人民政府成立了绿化委员
会，省人大常委会讨论通过了《关于开展全民义务植树运动的规定》。各地、市、
县都相继成立了绿化委员会，一般都由政府主要负责人兼主任。
1982年是全民义务植树运动的第一年，2月，省绿化委员会召开第一次全委会，
对义务植树工作作了研究部署，省政府召开了义务植树广播大会，省长苏毅然发表
广播讲话，要求各地动员起来，植树造林为绿化祖国造福人民而奋斗。《大众日报》
发表了《义务植树，人人有责》的社论。3月11日，省委、省人大常委、省政府和
济南市的负责人，同机关干部1000多人到千佛山参加植树活动。各地市党政军负责
人都和当地干部群众一起参加了造林绿化活动。由于各级领导重视，组织发动充分，
各行各业、各条战线都调动起来了，从城市到农村，从部队到地方都呈现出大搞植
树造林，栽花种草的好局面。据统计，1982年全省有2300多万人参加了义务植树活
动，共造林3.9万亩，植树9300万株，比1981年增加一倍多。义务植树运动推动了
整个林业建设的发展，全省全年完成造林99.8万亩，“四旁”植树2.2亿株，超过
原计划的30％以上。
1982年以后，每年植树节期间，省绿化委员会都召开电视广播大会，号召全省
人民积极投入义务植树活动。省、地、县各级领导以身作则，和当地干部群众一起
植树，全省每年都有五六千名县团级以上干部带头参加植树。
为了使义务植树运动开展得扎实有效，各级政府都组织力量，深入基层调查研
究，帮助规划、落实，不断总结经验，指导工作。各地市还出现了一批大胆探索、
加快义务植树步伐的单位。文登县对县直单位、城镇机关和驻军实行包队参加义务
植树，一次包定，长期不变，包栽、包活、包绿化。枣庄市采取城乡挂钩、义务包
干的办法，划定植树点，一定三年不变，包造林、包管护、包成活，全市有5.2万
人承包了378万株的植树任务。招远县县、社、队三级都建立了规划班子，对全县
进行全面勘察，制定义务植树规划，每个单位和个人都明确自己的施工地点、工作
量和标准要求，按照计划开展植树活动。
由于措施得力，全省义务植树运动的开展，一年比一年深入、扎实，出现了一
批义务植树的先进单位和个人。1984年省人民政府召开全省绿化工作会议，向绿化
成绩优异的25个县(市、区)、23个社(区、镇)、11个部队单位、3个团组织和41名
个人颁发了奖状、证书，并代中央绿化委员会向全国义务植树先进单位烟台市芝罘
区、淄博市、泰安市、济阳县、五莲县、招远县、冠县颁发了奖状。1987年中央绿
化委员会表彰的435个全国绿化和义务植树先进单位中，山东有12个单位受表彰。
从1982年开展全民义务植树运动以来，全省每年都有2000多万人参加，平均每
年植树亿株以上。到1988年，全省累计义务植树7.5亿株。城市绿化也取得了显著
成绩，城市绿化覆盖率由1978年的13％提高到1988年的22.3％。