明清及民国时期，引进推广了棉花、花生、烟草等经济作物和许多蔬菜、水果品
种，使种植业结构更加丰富。但由于人口增加快而土地生产力低，粮食作物始终占绝
对优势，并且以耐旱、抗涝、耐瘠的杂粮等为主体。经济作物和蔬菜面积很小，果业
更处于从属地位。 据省农业厅1981年编《农业经济统计提要》附录，1931年-1936年
作物播种面积17583万亩(不含瓜菜)，其中粮食占91.9%，棉花占3.5%，花生占3.5%，
其他1%。
1949年全省人均占有粮食仅为191.2公斤， 作物种植结构不可能有明显变动。当
时农作物播种面积中，粮食占90%，经济作物占8%，其它2%。粮食作物占用耕地84.5%。
粮食作物播种面积中，小麦与大豆合计就超过半数，居第三、四位的是高粱和谷子，
小杂粮占5.4%。 经济作物中，棉花、花生面积各据40%以上，小油料和麻、烟等不到
20%。其它2%的面积主要是蔬菜。
从50年代中期起，种植业结构开始有较明显调整，粮食作物种植比率稍减，棉花、
花生增加；粮食作物中玉米、稻谷、甘薯的比率略增。此后直到70年代前期，粮食和
经济作物的种植比率无大的变化。但在粮食作物内部，小麦和玉米各自的面积比率，
均维持上升的走势，大豆、杂粮步步下跌。经济作物棉花与花生的面积，50年代至60
年代初大体相等，60年代中期开始棉花超过花生。
70年代末至80年代，农村经济体制、农产品管理体制和价格政策的改革，对种植
业结构起到宏观调控作用；同时，农业科技成果的推广应用加快，农田投入增加，人
均占有粮食大幅度增加，为发展经济作物和瓜菜提供了一定的余地，促进了作物种植
结构的较大幅度调整。1980年人均占有粮食达到326.8公斤，为1949年的1.7倍。粮食
作物占作物播种面积比率调减到80.2%，占用耕地的比率降到67.4%。玉米大幅上升，
大豆、高粱、谷子剧降。经济作物面积比率相应增加到15.5%，瓜菜等增至4.3%。
至1990年， 人均占有粮食进一步增至464.1公斤，粮食作物占作物播种面积比率
调减到74.9%， 占用耕地降为63.2%；经济作物面积比率增至21.1%，瓜菜等占4%。粮
食作物播种面积中， 小麦、玉米合计占80%，大豆仅占5.5%，小杂粮占0.9%。小麦的
增加提高了农民膳食的细粮比率。但另一方面，谷子、大豆、小杂粮面积的大幅度压
缩与人民膳食要求的提高之间存在一定的矛盾。在经济作物中，棉花面积比率大增，
为花生的1倍。见表4-1。
新中国建立后山东省部分年度农作物面积结构表
表4-1
单位：万亩
┌──┬────┬─────────┬────────┬────────┐
│年度│作物播种│粮食作物 │经济作物 │其他 │
│ │ ├────┬────┼───┬────┼───┬────┤
│ │总面积 │播种 │占总面积│播种 │占总面积│播种 │占总面积│
│ │ │面积 │% │面积 │% │面积 │% │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1949│18298.1 │16463.3 │90.0 │1494.8│8.2 │340.0 │1.8 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1952│19881.7 │17553.0 │88.3 │2044.9│10.3 │283.8 │1.4 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1956│20160.8 │17060.7 │84.6 │2647.7│13.1 │452.4 │2.3 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1965│17425.1 │14909.4 │85.6 │1928.7│11.1 │587.0 │3.3 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1970│16562.6 │14017.3 │84.6 │2002.0│12.1 │543.3 │3.3 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1975│16574.6 │13808.2 │83.3 │2082.4│12.6 │684.0 │4.1 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1978│16108.5 │13211.9 │82.0 │2138.1│13.3 │758.5 │4.7 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1980│15857.3 │12712.0 │80.2 │2459.2│15.5 │686.1 │4.3 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1983│15740.9 │11692.3 │74.3 │3464.0│22.0 │584.6 │3.7 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1985│16291.6 │11976.4 │73.5 │3653.0│22.4 │662.2 │4.1 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1990│16323.8 │12227.9 │74.9 │3450.6│21.1 │645.4 │4.0 │
└──┴────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┘