历史上山东农业结构是以种植业为主，种植业中又以粮食作物为主。由于生产结
构较为单一，农业资源利用不充分，农业经济效益不高。
新中国建立后，山东省为恢复发展农业生产，随着人口增长和国家建设事业的发
展，贯彻“以粮为纲”的农业生产方针，农业结构形成以粮为主，有计划地发展经济
作物的格局，林牧副渔业所占比重较低，农村经济发展缓慢。1978年改革开放后，山
东贯彻落实国家提出的“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，鼓励农民
优化资源配置，积极发展林牧副渔业，不断调整优化农业结构，畜牧业、渔业比重上
升，农业综合经济效益显著提高。种植业在农业总产值中的比重由建国初期的7 9.8%，
至1990年调整为66.4%。林牧副渔业在农业总产值中的比重由建国初期的20.2%提高到
33.6%。其中牧业已成为占农业总产值20.4%的第二大产业。