一、区域及环境条件
位于鲁北农牧区之东，黄河入海口及其两翼，包括东营市小清河以北的部分和惠
民地区的无棣、沾化两县。土地面积1.01万平方公里，占全省6.5%；耕地率仅32.1%，
在全省最低；但农村人口稀少，仅有农民138.3万人，人均占有耕地3.5亩，居全省之
首；牧草地和盐荒地属全省最多。共有草地21.4万亩，盐荒地550万亩。有495公里长
的海岸线。
土壤类型为潮土、盐土、新积土三个土类。潮土中以盐化潮土亚类为主，占全区
土壤面积的31%； 盐土占土壤面积的35.1%，这两项盐渍化土壤合计占66.1%。新积土
类中的冲积土亚类(黄河入海口沉积物)是无盐化的淡质土壤，但被它覆盖的下层土壤
都为老盐土。土壤耕作熟化程度低，施肥少，除了成土母质富含速效钾外，有机质、
全氮、 速效磷含量均居全省最低水平。 气候属半干燥，3月～11月平均干燥度1.5～
1.8， 春旱严重，夏季降水集中，且受自上游过境入海的洪水影响及海水顶托，易受
内涝。 积温稍高于胶东而低于其它区域。潜水矿化度高，自西向东由10克/升左右增
至30克/升左右， 威胁上层土壤，且无法用于灌溉；深层淡质地下水有限，因而灌溉
全靠引黄，但地处最下游，用水保证率不高。森林覆盖率仅2.7%，在全省最低，植树
成活及生长困难。
该区地广人稀。光照充足，热量稍低，水资源不足，潜水和土壤含盐多，即使非
盐化土壤，开垦不当也很快盐化撂荒。适宜发展牧业；部分地方实施科学的耕作灌排
措施， 可以发展棉花、水稻等作物。黄河入海口泥沙年年淤积延伸，向海推进0.3公
里～0.5公里，是该区的开发潜力所在。
二、农业生产和农村经济
1990年粮食总产只占全省2.6%， 亩产比全省平均低44.1%。但由于地宽，农民人
均占有粮食仍达519公斤， 不但高于鲁西南，而且比全省平均数还高13公斤。棉花总
产占全省5.1%。肉类总产占全省2%，尚有很大潜力。海产品总产占全省5.3%。
1990年农村社会总产值23.96亿元，占全省1.3%。其中农业各业产值仅13.68亿元，
但占农村社会总产值的比率却高达57%，第二、第三产业滞后。农民人均年纯收入420
元，为全省最低。