山东省是中国农业经济开发最早的地区之一。在长期的封建社会中，社会经济基
本是自然经济，基本生产资料土地，大部分为地主所占有，广大无地、少地的农民承
受着地主苛重的地租和赋税的双重剥削，有的不得不进行贷款，因而又承受高利贷的
盘剥。如遇到水、旱、虫灾，生活更为困苦。农业自然经济的基本特征，除了以佃耕
制为特点的生产关系外，主要表现在耕织结合的生产结构，自给自足的消费结构，以
地方小市场为主体的交换结构等方面。生产劳动的主要目的是满足自己的需要，不仅
生产自己需要的农副产品，还兼搞纺织等家庭手工业。这种在家庭范围内的耕织结合
的小农经济，生产工具简陋，生产规模小，技术低下，产品以自给为主，在自给有余
时才拿出去进行交换。
从鸦片战争后直到新中国成立前的百余年间，山东农村不仅受到地主、军阀、官
僚资产阶级势力的重重压榨，而且受到帝国主义的武装侵略和经济掠夺，山东人民政
治上受压迫，经济上受掠夺，挣扎在深重的灾难之中。
民国建立以后， 山东农村经济虽有了恢复发展，但生产水平仍较低。1931年-19
36年达战前最好生产水平，全省平均年种植粮食作物16156.9万亩，总产107亿公斤，
平均单产66.2公斤。 主要经济作物棉花种植面积623.1万亩，总产0.86亿公斤，平均
单产13.9公斤。花生种植面积641万亩，总产6.4亿公斤，平均单产99.7公斤。1936年
大牲畜508.9万头， 猪408.7万头，羊225.5万只，家禽2708.9万只。平均人均占有粮
食仅281.5公斤。
“七七”事变后，日本侵略者在山东极力推行殖民政策，控制棉花产销，以低价
搜刮粮、棉、油、蚕丝等农副产品和皮革、羊毛等畜产品，使山东农业日趋畸形和殖
民地化，农业遭到严重损失。抗战胜利后，据山东省建设厅调查，抗战期间，山东农
业直接损失达19000多亿元(法币)，粮食总产较战前减少64.7%，大牲畜(牛马骡驴)较
战前减少77.5%，猪减少57%，羊减少56.8%，家禽减少57.1%。据中共山东省委有关调
查资料统计，在8年抗战期间，山东省被日军杀害的就有85.97万人，伤残161万多人,
受害难民377万多人， 占总人口的12%。全省损失牲畜290万头，猪羊2640万只，鸡鸭
1.45亿只,掠走粮食72.5亿公斤，农具5900万件，烧毁房屋580万间，使农业生产力遭
到极大破坏。日本侵略者为了扩大侵略战争，还大量掠夺中国劳动力。1939年春从青
岛港运走劳工44319人。 1942年将大批工人、农民、被俘士兵押往日本做苦役。1943
年一次就“招工” 掳走农民2万人做劳工。日军还抓捕青壮年，换上军衣充当俘虏强
行押往日本。 据统计，抗战期间山东被抓群众达126万人。广大人民惨遭日本帝国主
义蹂躏，陷于水深火热之中。
抗日战争和解放战争期间，在中国共产党的领导下，创建了山东革命根据地，建
立与发展了革命根据地的农业经济， 坚持自力更生、 自给自足、励行节约的原则和
“发展经济、保障供给、减轻人民负担”的方针，通过开展减租减息、互助合作和大
生产运动，粉碎了敌人对根据地的封锁，保护和发展了根据地的生产事业，使根据地
和解放区农业经济得到迅速恢复和发展。广大劳动人民的生活得到改善，为夺取抗日
战争和解放战争的胜利作出了重要贡献。