1840年(清道光二十年)
本年 德州、 聊城、鱼台、汶上等62个州县夏秋受涝成灾，另有20个县受旱灾，
收成减产五成以上。
本年 由于连年灾害加之吏治废弛，从本年起，山东省每年实征地丁银 (农业税)
降至300万两以下，比嘉庆时期(1796年-1820年)年均343万多两下降15%以上。
1841年(清道光二十一年)
2月17日 蓬莱、黄县、栖霞、文登一带降大雪，深数尺，人畜冻死甚多。
8月
滨州等36州县遭受涝灾、雹灾。
1842年(清道光二十二年)
8月
德州等23州县遭旱灾、雹灾。福山、烟台大雨成灾，房屋倒塌，秋禾被淹。
1844年(清道光二十四年)
10月 清廷缓征山东临清、济宁等45州县并德州、东昌二卫被灾新旧额赋。
本年 惠民、德州、临清、济宁等55州县遭特大涝灾，秋收减产五成以上。另有7
个县受旱灾。
1845年(清道光二十五年)
4月5日 海丰(今无棣)、阳信、沾化、利津、博兴、乐安(今广饶)、寿光、昌邑、
潍县遭特大海潮灾，海潮内侵达百余里。仅海丰、沾化、利津三县即废土地6.5万亩。
1846年(清道光二十六年)
7月
临清等38州县遭旱灾、风灾。
11月24日 清廷令缓征遭受水、 雹、风、旱四灾的济宁、章丘等66州县和德州、
东昌等4卫村庄的新旧额赋。
冬季 蓬莱、黄县、福山、烟台、牟平、文登一带降大雪，烟台平地雪深4至5尺。
1847年(清道光二十七年)
本年 春夏秋大旱， 鲁北、鲁西、鲁中及鲁南西部66州县成灾，夏秋两季均近绝
产，大饥。
1848年(清道光二十八年)
本年 夏秋大涝，鲁北、鲁西及潍河、胶莱河流域62州县受灾，另有16县受旱灾，
4县受雹灾，秋收减产五成以上。
1849年(清道光二十九年)
本年 济宁、惠民、历城等47州县和东昌、临清、济宁三卫遭水、旱、雹、虫灾。
清廷令缓征其额赋。
1850年(清道光三十年)
秋季黄河在江苏丰县决口，鱼台、金乡、济宁等县受灾。
1851年(清咸丰元年)
7月-8月 黄河在江苏丰县丰北及砀山盘龙集决口，冲入昭阳、微山等湖，鱼台、
金乡、济宁、巨野、茌平、临清等州县受灾。
9月4日 豁免山东历城、 章丘、嘉祥等89州县和德州、济宁等四卫道光二十九年
以前农民所欠银米。
1852年(清咸丰二年)
5月 丰北决口尚未合垄，山东下游各州县被灾较广，济宁等州县漫水未消，灾民
无以为生。兖、沂等所属地方捻军、幅军及运河一带饥民纷纷起事。
本年
全省55州县的17269个村庄遭水灾。
1853年(清咸丰三年)
4月16日 晋康奏：茌平、东阿、东平、汶上、滋阳、邹县、滕县、峄县、邳县等
县，因数年连遭水旱灾，十室九空，饥民颠沛流离，到处乞食。
5月19日 侍郎罗衍奏：山东滕县、鱼台、嘉祥等处“民多饿殍，尸骸遍野”。
6月 黄河丰北决口塞而复决，灌南四湖，济宁等州县受灾。丰北决口屡堵屡溃，
直至咸丰五年(1855年)才被堵塞。
1855年(清咸丰五年)
7月31日 黄河在河南省兰阳铜瓦厢(今兰考县)决口，改道北流，夺大清河至利津
注入渤海。东明、菏泽、鄄城、郓城、巨野、金乡、范县、寿张及沿大清河的东平、
平阴、东阿、长清、齐河、历城、济阳、齐东、惠民、蒲台、滨州、利津等20余州县
均被淹，灾情严重。曹县、单县、金乡、鱼台、邹县、滕县、峄县等皆改位黄河以南。
据《山东通志》载，此次改道是1494年(明弘治7年)至1855年361年间，“全河形势之
一大变迁”。此后，决溢频繁。自1855年-1911年(咸丰五年至宣统三年) 的57年间，
就有38年发生决溢。
本年 山东100个州县的47619个村庄遭水、虫灾害。
1856年(清咸丰六年)
本年 全省大旱， 邹平、利津、新城、长山等58个州县受旱灾，肥城、陵县“河
水竭”；泰安、兖州、沂州、济宁、济南、东昌所属地方受蝗灾；又因铜瓦厢决口未
堵，黄河洪水由大清河溢入徒骇河，四处漫溢，惠民、阳信、沾化、滨州等32州县受
水灾。麦秋两季均近绝产。
本年 山东省开始小规模饲养野生形态的樗蚕。
1857年(清咸丰七年)
4月济宁、单县、馆陶、曲阜等县大饥荒，发生人吃人的惨剧。
夏季 黄县、栖霞、文登一带夏蝗严重，禾被食尽，梨果十有九被害。
本年 继去年大旱后，山东又有41个州县遭受旱灾；31个州县受黄河、运河洪灾；
22个州县受蝗灾。“肥城、东平大饥，死者枕籍；鱼台、日照、临朐亦饥，人相食”
(《清史稿》)。
1859年(清咸丰九年)
本年 惠民、海丰、阳信、沾化等55个州县受旱灾，11个州县受黄河、运河洪灾。
1863年(清同治二年)
6月 黄河泛滥，铜瓦厢决口未堵，新道无堤，汛期到处漫溢，鲁西、鲁北平原地
区皆受其害。东明县城为河水所陷；“菏泽、定陶、鄄城、巨野、曹县、成武等处田
庐人畜半入巨浸”；齐河、阳信、惠民、利津等地黄河(大清河)亦漫溢为灾。
本年
山东41州县的18824个村庄遭水、旱、虫、雹、风灾。
1864年(清同治三年)
本年 惠民、禹城、菏泽、济宁等28个州县被淹。全年有36个州县的14655个村庄
遭水、旱、虫灾。
1865年(清同治四年)
6月 黄河决于张家坟，徒骇河、沙河皆溃。
6月-7月 莱阳大雨，平地水深七八尺，“禾稼淹没，房舍倾圮无算”，
秋季 平度、即墨等县大雨，胶莱河、大沽河堤溃泛滥。
本年 东平、 长清、历城、濮州等25个州县受黄、运洪灾；莱阳、黄县、即墨、
诸城等16个州县受涝灾。
1867年(清同治六年)
本年 英商在广饶设立山东第一家机械榨油厂--牛庄豆饼厂。
1868年(清同治七年)
本年 菏泽、 郓城、长清、平阴等33个州县受黄河、运河洪灾；郯城、滕县等12
个州县受涝灾；诸城、掖县等8县受旱灾。
1871年(清同治十年)
本年
美国长老会成员约翰·尼维思带入13个西洋苹果品种、 8个大樱桃品种，在烟台
毓璜顶东南山麓建立“广兴果园”。这是西洋苹果和大樱桃引入中国之始。
1872年(清同治十一年)
本年 德商在烟台创办蛋粉厂，当年出口蛋粉2.33吨。
1873年(清同治十二年)
夏秋 黄河于东明县岳新庄、 石庄户决口，滨湖民地与南四湖水连一片，鲁西诸
州县遭灾，淹及夏津。
本年 据户部则例载，山东耕地面积984728顷(包括民田及一部分官田)。
本年
山东有46州县的12660个村庄遭受水、旱灾。
1874年(清同治十三年)
本年
美国长老会副主教汤普逊携带大花生良种4夸脱(45.4公斤) 来华，将其一半交由
传教士米勒斯带到蓬莱，分给教徒试种。这是大花生在山东种植之始。
本年 山东草帽辫已闻名中外，主要产于诸城、观城、东昌、莱州等地。
1875年(清光绪元年)
本年山东有78个州县遭受水、旱、风、沙灾害。
1876年(清光绪二年)
6月中旬 山东境内发生蝗灾。
9月 章丘等县暴雨成灾，居民被淹。益都等县继续大旱，灾民流落他乡。
本年 全省特大旱灾， 除胶东的招远、黄县、蓬莱、栖霞、即墨、荣成及鲁南的
泗水、蒙阴、沂水、郯城等10县未成灾外，其他97县均成灾，粮价猛增，发生饥荒。
1877年(清光绪三年)
2月 益都、临朐两县人民饿死、逃亡者极多。
3月17日 清廷申谕各省垦荒，并赈直、鲁等各省还籍饥民。
10月25日 秋季歉收，清廷命山东巡抚文格认真筹办赈抚。
本年 全省大旱，鲁北、鲁中、鲁南一带麦秋两季均近绝产，滨州、德州、聊城、
郓城、曲阜、蒙阴等63州县受灾，饿死甚多。
1878年(清光绪四年)
7月28日 黄河决于惠民白龙湾上游之白茅坟，水入徒骇河。
9月15日 黄河又决白龙湾下游之张家坟，徒骇河泛滥四出，滨县270余村、惠民6
3村被灾。
10月 黄河北岸因直隶开州民埝决口，濮州、范县、寿张、阳谷等县突遭水灾。
本月 黄河又决东明之高村口，水淹菏泽、郓城、巨野、嘉祥、济宁诸县境。
本年 清廷因山东濮、范、济宁、东昌等78州县受水、旱、虫、碱、风、沙之灾，
缓免其新旧漕粮额赋。
1879年(清光绪五年)
6月前后 登州府属地大雨40余日。
9月 烟台特大暴雨，并发生海潮，城区内水深2至3尺。
本年 黄河等河溢决为灾。山东有83州县遭受水、旱、风、虫灾害。
1880年(清光绪六年)
本年
山东有76个州县的13197个村庄遭受水、旱、风、虫、碱、沙等灾害。
1881年(清光绪七年)
本年
山东有78个州县的8157个村庄遭受水、旱、虫、碱、沙等灾害。
1882年(清光绪八年)
9月 山东遭受水灾。黄河水涨，历城桃园决口，水由济阳入徒骇河，经商河、惠
民、滨州、沾化入海。徒骇河北岸到处漫溢，波及阳信、海丰等县，利津沿河村庄及
永阜场滩池灶皆被水淹，淹死的人难以统计。经组织民工堵筑河堤，至12月底决口合
龙。
本年
山东有87个州县的10990个村庄遭受水、旱、虫、碱等灾害。
1883年(清光绪九年)
本年 黄、 卫河决口泛滥，造成特大洪灾。全省黄河决口50余处，历城、齐河、
济阳、惠民等43县被淹，淹死人口甚多，灾民百十成群流落北京等地。
1884年(清光绪十年)
6月2日 黄河水陡涨，齐东、历城、利津等河段多处漫决成灾。
6月 黄河在东阿、历城、齐河、利津等县决口30余处，鲁北、鲁西受灾。齐河县
黄河堤决口，60多村庄被淹，死伤1000余人。
本年
山东有77个州县的12239个村庄遭受水、旱、雹、风、虫、碱等灾。
1885年(清光绪十一年)
6月 黄河水大涨，章丘、济阳、惠民等县民埝大堤先后被冲决，大片村庄农田被
淹。
9月19日 历城、章丘等处水灾严重，受灾人口约30余万，山东巡抚陈士杰降三级
留任。
本年
山东有41个州县的15928个村庄遭受水、旱、虫等灾害。
本年 黄河在历城、 长清、齐河、济阳、章丘、邹平、高青、利津等县决口20余
处，清廷“发内帑银五万两，拨京饷银五万两，又由北海工程项下拨银五万两赈济”。
1886年(清光绪十二年)
本年山东有47个州县的1231个村庄遭受水、旱、雹、风、虫等灾害。
本年 李鸿章在烟台开办了山东第一家机械缫丝厂--华丰丝厂。
1887年(清光绪十三年)
9月 河南郑州黄河决口，山东河道断流。
本年
山东有54个州县的12294个村庄遭受水、旱、虫灾。
本年 黄河在开州(今濮阳) 、东明、寿张、东阿、历城、齐河、济阳、惠民等县
决口10余处。
1888年(清光绪十四年)
12月13日 山东临朐、 潍县、惠民、青城、蒲台、滨州、高苑、博兴、乐安、东
平等州县大雨成灾。
本年
山东有90个州县的18694个村庄遭受水、旱、雹、风、虫灾。
本年 黄河在东明、东阿、济阳、齐河、惠民等县决口8处。
1889年(清光绪十五年)
2月 因连年水灾，清廷命山东“截留南漕粮十万石，并拨内帑银十万两”以备赈
济。山东巡抚张曜奏请“由藩库正杂各项内拨银五万两赈济齐东、滨县、蒲台、利津、
青城等五州县沿河灾民”。
8月12日 因各州县受灾，粮价昂贵，民食维艰，山东巡抚张曜令各州县禁止酿酒。
本年 山东有55个州县的18962个村庄遭受水、旱、雹灾。
本年 黄河在历城、长清、章丘、齐河、惠民等县决口。
1890年(清光绪十六年)
1月21日 清廷免征或缓征济宁、历城、邹平等53州县受灾地方的钱粮。
本年 山东有70个州县的27921个村庄遭受水、旱等灾害。清廷命将新漕粮截留25
万石，并拨粮道库银10万两，以备赈济。
本年 黄、运、潍、泗等河泛滥为灾。黄河于齐河、章丘、济阳等县决口10多处。
1892年(清光绪十八年)
10月5日 昌潍北部，东北风10至12级，持续2昼夜，大海潮水位达7.19米，潍县、
昌邑盐场被冲。
本年 山东有56州县的14360个村庄遭受水、雹、虫灾。清廷缓征历城等83州、县、
卫、所新旧钱粮。
本年 黄河在鄄城、章丘、济阳、惠民等县决口10余处，尤以章丘决口灾情为重。
本年 华侨张振勋在烟台创办张裕葡萄酿酒公司， 此后陆续引种了大批西洋酿酒
葡萄及大樱桃品种。
1893年(清光绪十九年)
1月 因黄河水患， 历城、章丘、济阳、齐东、青城、滨州、蒲台、利津等8州县
迁出350村，灾民33297户，建立新村庄339处。
本年 大海潮，利津、乐安(广饶)、寿光、昌邑、潍县、平度，掖县等7县受灾。
本年 黄、 卫等河溃决为灾，黄河在阳谷、东阿、长清、章丘、济阳、高青、博
兴、惠民等县决口10处。
本年 山东有46州县的9445个村庄， 遭受水、旱、雹、风、虫、碱等自然灾害，
登、莱二府受灾最重。
1894年(清光绪二十年)
12月12日 清廷蠲缓遭受水、旱、沙、虫、碱灾害的山东齐东(已并入邹平) 等81
州县的新旧钱漕杂课。
本年 山东有48个州县的16989个村庄遭受水、旱、虫、碱、沙等灾害。
本年 宁波人在龙口创设粉庄，产销龙口粉丝。
1895年(清光绪二十一年)
本年 黄河在寿张、 济阳、齐东、高青、利津等县决口50余处。卫、运两河亦洪
流涨溢，沿河村庄多被淹没。
本年 山东有62州县的18625个村庄遭受水、旱、风、碱、沙等自然灾害。
1896年(清光绪二十二年)
1月2日 清廷蠲缓济南、 齐东、东平等87州县及各卫、场遭受水、旱、风、碱等
灾害的地亩的新旧钱漕灶课杂课及原缓额赋。
本年 黄河在寿张、郓城、历城、齐河、利津等县决口10余处，沿河州县受灾。
本年 山东有52州县的14681个村庄遭受水、旱、雹、风、虫灾。
本年 东昌府知府魏家骅试种美棉。
1897年(清光绪二十三年)
本年 黄河在历城、鄄城、东阿、利津等县决口10余处，沿河州县受灾。
本年 山东有55州县的7497个村庄遭受水、旱、风、虫、碱、沙等灾害。
1898年(清光绪二十四年)
8月8日 山东黄河特大洪灾。 黄河在东明、历城、利津等县决溢10余处，沿河州
县受灾。
11月16日 清廷以本年山东黄河水灾甚重， 特颁内帑20万两，划拨昭信股票银20
万两，交张汝梅办理赈务。
本年 威海卫一传教士从海外带进莎能奶羊3只(1公2母)。此后，又几次运进奶羊，
其中还有吐根堡羊，始改良当地山羊。
本年 山东有70州县的24131个村庄遭受水、旱、风、虫、碱、沙灾。
1901年(清光绪二十七年)
本年 山东设立商务局， 提倡各项实业事宜。凡商务、栽树、养蚕、垦殖、工艺
等为民兴利之事，均需在该局注册列管。
本年 山东有69州县的13535个村庄遭受旱、雹、虫灾。
1902年(清光绪二十八年)
本年 黄河在利津、惠民、阳谷、寿张、东阿等县决口。
1903年(清光绪二十九年)
9月 山东试办登、莱、青三府垦务，1905年在省城设立垦务总局，总办山东全省
垦务，委派杜经寅经理。1908年将垦务归并劝业道办理，裁撤垦务总局。
本年 山东省于济南设立农桑总会及农事试验场， 场址在济南东郊七里堡以北。
该场新办时是用“官商股银一万五千余两，购官地一百八十余亩”建场，定名为山东
农事试验场。
本年 黄河在东明、惠民、利津等县决口。
本年 山东省按照《钦定学堂章程》 兴办青州中等蚕桑实验学堂，这是山东办农
业学堂之始。
1904年(清光绪三十年)
5月31日 山东巡抚周馥奏：招垦登、莱、青三府沿海荒田。
10月3日 清廷批准山东巡抚周馥“筹办农桑工艺实业并商务计划”。
本年 洋纱大量输入山东，土纺织业受到严重冲击，主要城镇纺织作坊大部停业。
本年 德人在青岛投资75万马克建屠宰场，1906年竣工，当年7月营业，日屠宰牛
300头，猪150头。后又扩建日宰牛2000头，产品主要供出口。
本年 黄河在利津、郓城、范县等县决口7处。
本年 清政府商部分给山东一批进口美棉种子。
1905年(清光绪三十一年)
9月 道员余恩诒由美国散鲁伊斯城会场购到陆地棉种5包共1500磅， 分发试种。
据东昌府试种， 洋棉发棵、结实约较本地棉花加倍。1907年4月27日又经驻美梁大臣
代购60包，当即分发给东昌、滨州、夏津、邹平、平度、临清、济南、定陶、海丰和
省城东郊试验场等地试种。
1906年(清光绪三十二年)
本年 济南农桑总会， 以试验场房基地酌建讲堂、号舍，以已开之山为土壤森林
学基地，筹款聘请日本教习，名为济南农林学堂。并将试验场划归学堂兼管，以为学
生实习地之用。
本年 山东有85州县的12929个村庄遭受水、旱、雹、虫、风等灾害。
本年 济南的济农公司经销进口化肥，这是山东施用化肥之始。
本年 山东农事试验场从日本、美国购进新式农具数十种。
本年 省立工艺传习所制成轧花机。
1907年(清光绪三十三年)
8月 巡抚杨士骧移曹州民千余人赴黑龙江省垦荒。
9月27日 奉农工商部通饬：省农桑总会改为农务总会，各州县改称农务分会 (简
称农会)。设农会的要义是：开通知识，改良种植，联合农民。至1928年9月决议取消，
农会中一切资产，均归建设局接管。
本年 为振兴农学改良农事， 山东巡抚吴廷斌奏准，将济南农林学堂改为山东省
高等农业学堂。因初办尚无高等合格学生，先设中等农、林、蚕三科，三年毕业，升
入高等。1913年改为山东公立农业专门学校。
1908年(清光绪三十四年)
1月18日 清廷准奏， 山东设劝业道，专管全省农工商业及各项交通事务，2月任
命萧应椿为第一任劝业道道员。
12月26日 清廷免缓青城、 东平、东阿等91州县及裁并卫、所、场受灾村庄的新
旧钱粮。
本年 德人与中国学部合办青岛特别高等学堂，设法政、工、医、农林4科，于次
年正式开学，并附设胶澳农事试验场，在农业、林业、畜牧业等方面曾引入较多的国
外优良品种，进行试验研究工作，系山东早期农业多学科的试验研究单位之一。1925
年农场为毕庶澄军队占据，果、木、畜产备受破坏。
1909年(清宣统元年)
4月15日 山东巡抚袁树勋奏山东省办理禁烟情形：1908年6月册查山东省107州县，
种烟(鸦片) 者76州县，共869顷37亩有零。本年仅济宁等4州县有烟地不足200顷，约
已减少四分之三。11月，山东巡抚孙宝琦通饬一律禁种鸦片。1912年11月山东省都督
周自济再次通令各属禁种鸦片，并规定种户、卖户除土地充公外，并处以应得之罪，
各地方官，各自治会会员皆给以四等处罪。一律将官办膏店改为禁局，专卖戒烟膏丸。
9月 青岛特别高等学堂开学，开办经费64万马克，常年经费20万马克。该校先后
毕业200余人。
1910年(清宣统二年)
4月 莱阳降霜，杀麦殆尽，粮价骤涨。
本年 黄河于范县、利津等县决口。
本年 英美烟草公司在威海卫孟家庄试种美国品种烤烟。
1911年(清宣统三年)
本年 山东大水， 黄河等河水涨溢，50余州县受洪涝灾害。黄河于鄄城、东明等
县决口。
1912年
1月 济南金声牧场成立，场内饲养乳牛9头。为省内早期专业牧场之一。
本年 山东省成立工、农、商、矿、医、法政6所专门学校，同时裁撤山东高等农
林学堂。
1913年
1月8日 山东省行政公署设立实业司。25日，任命潘复为司长。
本年 英美烟草公司在坊子动员农民试种烤烟26亩。
1914年
4月13日《山东公报》 刊载，山东行政公署训令：岱北道、岱南道、济西道的25
个植棉区域设立试验场，省试验场应采用美棉种子，藉示提倡推广。凡农会有试验场
者拨地试验，无试验场另择地经理。
9月 潍河、弥河、大沽河、胶河等河涨溢决口，潍县、寿光、胶县、高密、平度、
即墨等县受灾。
本年 中华民国农商部首次增设农林渔牧四项内容统计。年末全省 (辖4道107县)
存养大家畜223.11万头，其中牛106.73万头，马18.06万头，驴98.32万头。全省存养
猪138.1万头，羊56.34万只。
本年 山东省第一次物品展览会在济南商埠公园召开。
1915年
本年 英美烟草公司在坊子租地60亩，种植烤烟。
本年 巴拿马赛会上， 山东济洛制蛋公司生产的鸡蛋黄、鸡蛋白两种产品，获巴
拿马赛会银牌奖。
本年 胶县、 即墨大雨成灾，“平地水深三、四尺”，田禾庐舍尽在水中，塌房
二千余户，溺死者数千人。
1916年
秋季 东临道的临邑、济阳、平原、禹城、恩县飞蝗过境，停落较广。
本年 山东开始引进试种甜菜。
1917年
7月8日 根据国民政府公布的各省行政区划统一变更的规定， 将山东省实业司改
为山东省实业厅，任命陈介为厅长。
1918年
2月 山东省立棉业试验场成立， 场址设于临清东关，1930年1月改为山东省立第
一棉业试验场。
6月下旬 鲁西大雨，山水暴发，汶、运、大清诸河堤岸溃决多处，运河决于恩县，
淹地72万余亩， 淹没234个村庄，灾民达数万。泰安汶水漫溢，“冲倒民舍无算”。
东平大清河决口数处。 济宁湖河漫溢，被灾尤重。7月23日，北京政府应山东同乡官
绅赵尔巽、吕海寰等呈请，拨款2万元赈灾。
本年 日商和顺泰号自朝鲜木浦东洋拓殖会社购入朝鲜金氏棉种30万公斤， 在邹
平、张店、平度、高密等处与农民订立合同，发给棉种及杀虫药粉，指导栽培，棉花
按合同收购后由青岛沧口轧花厂轧成皮棉售于青岛各纱厂。1924年停办。
1920年
1月 省实业厅饬各县成立劝业所。
4月 第一次山东全省劝业会议决议：各县设立棉业公会。种树、种棉、种桑为山
东实业三大政策。
夏季 山东、山西、河北、河南、陕西五省大旱，灾区达317个县，灾民2000万，
死亡50万。鲁西北35县受灾，灾民383万人。
本年 北京溥益实业股份有限公司总经理袁良和在济南黄台全福庄购地300亩，创
办山东溥益糖厂。最初集资120万元，职工130多人。该厂呈报山东省公署咨请农商部
核准，划定历城及津浦、胶济两路沿线24县为播种甜菜专有区域。
本年 山东全省大旱， 有54个县受灾，受灾人数达1200万人，死亡及无家可归者
达123.2万人。
本年 日照人邹某从苏联购进东北黑蜂40箱。
1921年
3月8日 省实业厅颁发《山东省种植美棉奖励章程》及《棉种规则》，分咨4道尹
及107县知事一体遵照。
本年 黄河在东明、菏泽、利津等县决口。6月11日在东明黄 决口，口门宽50米，
全县被灾者320村。7月19日，利津官家坝决口，“被淹区域，利津二百余村、沾化八
十余村、滨县五十余村，约计面积一千三百五十平方公里。所有灾民，除稍有力者迁
徙不计外，其无家可归，露宿大堤者，约六万余人，饥饿号呼，餐风饮雨”。
1922年
1月25日 省实业厅训令：根据本届(3届) 劝业会议大会公决，各县劝业所附设种
子交换所。及至9月19日又训令，遵照农商部《选种办法》办理。
5月1日 国务会议议决， 农商部公布，县劝业所改为县实业局，各省长都统饬所
属遵照办理。1928年山东省政府公布施行的《县建设局规程》中规定：实业局隶属于
省政府建设厅、农矿厅、工商厅并承办各该厅之命令，掌管所辖区域土地、航道、农
林水利、改良农村等建设事宜。
7月4日 全国农业讨论会在济南开幕。 会员到者百余人。田中玉、许德一、黄炎
培、梁启超等出席，并分别演说中国农业问题，介绍美国农业状况。
7月5日 省教育厅主办的“山东历史博物展览会” 在山东省立图书馆开幕，中华
教育改进社主任干事陶行知，理事蔡元培、梁启超等到会祝贺。展览共分历史、地理、
古物、教育、社会风俗、工商、农业7个门类。
本年 日照人许衍灼完成菊花专著《菊说》 ，包括释名、品汇、栽培、功用、杂
录、附录6章。
1923年
本年 青岛市政府成立农林事务所，办理农业推广等工作。
本年 南洋兄弟烟草公司在坊子设立烟草种植场。
1924年
9月 青岛成立牲畜检验局。1925年设大港、四方、李村、沧口四处分所。
本年 莱芜始用畜力水车代替辘轳用于灌溉。
1925年
8月 黄河在梁山县黄花寺的堤根“刷深两丈余，横宽刷至六十余丈”，河务总局
急调民夫3万余人，抢修7昼夜，终因人力不敌，于9月20日晚大堤决口，“黄水汹涌，
建瓴而下，经濮州、范县、郓城，直冲寿张，顿时四县尽成泽国，秋禾收获颗粒俱无”。
这次水灾，计灾民有200万人，灾区达1500平方公里。
1926年
2月10日 省政府在齐东县东门里设立棉作育种场。 1930年1月改为第二棉业试验
场。 1935年1月又与第一棉业试验场合并，称省立棉作改良场，分试验、推广二部。
原第一棉业试验场称临清分场，场址仍在临清东关，分技术、推广二部。
本年 将1912年建立的工、农、商、矿、医、法政6所专门学校合并，改建为省立
山东大学，内设农学院。
1927年
7月 山东旱灾、 蝗灾并发，灾情严重。灾区计有56个县，占全省面积60%；灾民
共有2086万余人，占全省人口60%以上。
1928年
本年 青岛梨树遭锈病严重为害。
1929年
4月 省农矿厅设立合作事业指导委员会， 主管全省合作事业。 同年省政府通过
《山东省合作社暂行章程》，全省合作社开始有统一的规章。
7月6日 青岛设立山东省第一个商检机构--工商部青岛商品检验局， 后归中央实
业部领导。牟钧德为局长，开验出口牲畜正副产品及落花生、豆类、棉花、烟叶、果
仁。后因日军侵华，于1938年11月20日停办，日军投降后于1947年3月1日恢复检验工
作。
7月-8月 清平、金乡、恩县、陵县、武城、寿光、黄县、掖县、堂邑等30余县发
生蝗灾。
本年 全省大旱，94县遭受水旱灾害，灾民728.5万人。
本年 据青岛海关统计，山东50万人流向东北三省。
本年 山东省农事试验场改名山东省立第一农事试验场， 设农艺、农化、园艺、
病虫害等部及测候所，1931年又设种子交换所。
本年 省立山东大学按1928年中央国民政府决定， 于本年迁往青岛改建国立山东
大学，农学院停办。同年齐鲁大学增设农场。
1930年
6月 为配合农牧业生产需要，青岛商品检验局相继附设：济南棉花检验分处、农
产商品研究场和兽医血清制造所。
本年 山东第二棉业试验场通过纯系选种，育成脱字棉36号。
1931年
2月1日 山东省立农产种子交换所成立，附设于山东省立第一农事试验场。4月28
日公布《山东农产种子交换所种子规则》、《山东省立农产种子交换所种子目》。
6月15日 以梁漱溟为首的山东乡村建设研究院成立，院长梁耀祖，梁漱溟以山东
省政府高级政治顾问身份兼任研究院研究部主任。以邹平为第一实验县，设置农场，
繁殖作物、畜禽良种。当年11月至1932年2月下乡办“乡农学校”(培训班) 96处，学
生近4000人。
7月25日 省政府令：农矿、工商两厅改组合并，恢复成立实业厅。
本年 齐鲁大学农场与金陵大学农学院合作育成齐大195小麦良种，至1952年推广
面积257万亩，居各育成推广品种之首。
本年 山东第二棉业试验场育成脱字棉47号。
本年 山东省养蜂研究会在济南成立。
1932年
2月3日 省实业厅训令： 山东省第二棉业试验场1930年选出的脱里斯美棉纯系36
号，正定大花棉纯系64号、67号，齐东细绒绵纯系3号、4号，有推广价值，速将优良
种子分发毗连宜棉县，指导各县试验场推广。
3月1日 省政府政务会议通过“山东滨(县)、蒲(台)、利(津)、沾(化)、棣(无棣)
垦丈局屯垦办法”。
7月 建于青岛的国立山东大学决定增强工农业教育，在济南的原省立山东大学故
址恢复农学院，但始终未招本科生。至1937年11月因抗战内迁而停办。
10月3日-6日 美国洛夫博士来鲁参观省立第一农事试验场、齐东第二棉业试验场，
作了《旱农》、《碱地改良》、《农业改良》学术讲演。
本年 山东乡村建设研究院在济南附近举办乡农校(培训班)71处，学员5000余人，
至翌年6月结束。
本年 省实业厅举办农村合作人员训练班， 各县设农村合作指导所，后因水灾，
经费支绌而裁撤。
本年 绣江河沿岸安装水力碾5处，水力磨35处，统计理论动力875马力。
1933年
8月日 本帝国主义为掠夺山东棉花，成立山东棉花改良协会。
8月 苏、 鲁、豫、皖、冀、陕、晋、湘、浙九省均遭蝗灾，受灾面积达686万余
亩，损失1478万元。
秋季 东明、齐河、东阿等县黄河决口，22县受灾，被淹村庄6581个，冲毁村庄6
86个，受灾人口210万人，淹耕地424万亩，倒塌房屋29万间。华洋义赈会通过募捐，
在菏泽及冀豫灾区发放农赈，组织互助组。
本年 美国学者温菲德在齐鲁大学协助下，对山东有机肥料进行调查研究。
本年 山东乡村建设研究院介绍中国银行及上海商业储蓄银行向邹平、 菏泽发放
合作贷款。
本年 从烟台海关入口农业机械合计价值6721.21银元。
1934年
4月 乡村建设研究院在菏泽建立分院及第二实验县。
本年 全省大旱，62县被灾，受灾面积3857万亩。
本年 山东大学农学院与中央棉产改进所合办山东省棉虫研究所， 在高唐、高密
设分所，至抗战爆发停办。
本年 省建设厅在齐东县组织153个美棉产销合作社并成立联社， 至1935年6月发
展为1241个社。用中国银行贷款建立轧花厂，集中轧花留种保纯，并向齐东、章丘、
高苑等12县发放美棉产销合作贷款100万元。
本年 青岛工商学会设立植棉试验场，并在高密、安丘分别设立第一、第二分场。
1935年
1月 山东省建设厅农业推广委员会成立，主持人张鸿烈。
4月 省政府与全国经济委员会棉业统制委员会在济南合办棉业指导所。
9月 设立山东第一区农场(济南桑园)、第二区农场(惠民县大崔家庄)、第三区农
场(莒县南关)、第四区农场(莱阳城南村)。
本年 省建设厅在临朐县设立蚕业改良指导所， 推广饲养一代杂交种，建立共同
催青室，这是山东省第一次在农村大规模实施改良养蚕。
本年 秋季山东大水成灾。 中共北平党组织秘密决定由民族武装自卫会出面，发
起组织黄河水灾赈济会。
本年 上海商业储蓄银行与山东省建设厅订立合同，向临朐、临淄、益都、寿光、
高密5县发放农村合作社贷款40万元。
本年 山东乡村建设研究院以济宁县为第三实验县，以济宁专区为实验区。
本年 在中央研究院地质研究所主持下， 美国学者梭颇和中国学者周昌芸，对山
东等省进行土壤概查并撰专著。
本年 高苑县首先使用7.5马力柴油机抽小清河水灌溉农田。
1936年
1月“山东省第一农事试验场“改为“山东省立农业实验所” ，设有园艺、病虫
害、农艺化学3个系。另在济南东圩门外设民生果园。
4月 鲁西黄河水灾灾民移垦于黄河下游。自上年夏黄河在董庄决口之后，鲁西10
余县灾民流离， 上年秋已有灾民5000户15000人移往利津县东北垦区，共占官荒15万
亩，为第一垦区。本月，又一批灾民1769户共7107人移往沾化之马场和利津城东面条
沟一带，分别设立第二和第三垦区，占马场地33400亩，占面条沟地19440亩。以上灾
民，每户授田30亩，约每百户设立一村。
本年 日本外务省文化事业部在青岛设立华北产业科学研究所及农事试验场， 为
其掠夺农产品服务。“七·七”事变后，该所迁往北平。
1937年
4月 鲁、皖、豫、陕等省大旱，灾民以树皮、榆叶等充饥。
8月26日 黄河南岸蒲台四区郑家寺决口，同时，小清河北堤东闸村一带决口，两
水泛滥相连，蒲台、博兴、广饶、利津等县一部分，垦利县的全部受灾，秋收极少。
1938年
8月11日 无棣县沿海一带发生大海啸，“海水涌向内地六、七十(华)里，渔船被
毁，禾苗淹没，盐田全部冲毁”，为历史罕见的大潮灾。
本年 日本侵华当局将济南第一区农场改为华北农事试验场济南支场， 将青岛李
村农事试验场及李村乡村师范学校改为青岛支场。40年代初这两个支场分别育成华农
1号和华农3号谷子品种。另外，在德县、泰安、张店、城阳、临清、辛集等地设立小
麦、棉花原种圃。
1939年
5月9日 日伪山东省公署省政会议议决通过， 设立山东省畜产管理局，同时在济
南、 德县、高密、济宁、烟台设5处畜产管理分局，隶属于建设厅，建设厅厅长兼任
省畜产管理局局长。 1940年5月14日又经日伪山东省公署省政会议议决通过，增设峄
县、泰安、益都、潍县4处畜产管理分局。1942年3月2日在石臼所设办事处1处，归高
密畜产管理分局。 1945年5月10日，日伪山东省公署省政会议议决，撤销山东省畜产
管理局。同日，日伪省政会议还通过《山东省牛只奖励计划案》、《山东省输出牛只
检查暂行规则》和《山东省牛只输出取缔暂行规则》。
7月10日-21日 卫河、 运河在临清花园庄、江庄、武城甲马营及夏津、馆陶等县
决口29处，受灾面积约171万多亩，灾民约40万人。
10月21日 日伪山东省公署省政会议议决通过， 在建设厅内增设第五科，专管畜
产行政。
11月1日 日伪山东省建设厅奉省公署令， 占用山东大学农学院试验场之一部分
(济南桑园)建立山东畜养试验场，隶属日伪山东省建设厅。日军投降后，由国民党山
东省政府农业改进所接管， 改名为畜产改良场。1946年2月16日改组为畜牧场，隶属
于山东省建设厅农林处。
1940年
8月17日 中国共产党领导的山东省战时工作推行委员会(以下简称山东省战工会)
成立，设有财政经济建设组，组长艾楚南。在农业方面，提倡造林，开发水利杜绝水
患，垦殖荒地，改良农产，严防病虫，发展合作事业，禁止运粮资敌，并限制种植资
敌产物等。
11月11日 中国共产党领导下的山东省临时参议会公布施行《减租减息暂行条例》
规定：地主之土地收入，不论租佃、半种，一律照原租额减少五分之一；借钱之利息
收入，不论新债旧欠，年利率一律不得超过一分五厘(即15%)。
11月 山东省战工会发出《关于公布公平负担暂行办法的通知》。
本年 全省共有82县受水、虫、旱、风灾。
1941年
4月15日 山东省战工会公布《关于开展合作事业的指示》。
5月26日 日伪省公署为给军队征用军马，在山东主要产马县，组成专业评赛机构，
召开马匹共进会(即评比会) 。共调集济宁、嘉祥、金乡、鱼台4县农民饲养的马69 5
匹，逐匹进行体态测量和登记工作。
6月5日 山东省战工会作出呈报清查土地的决定及公平负担办法。
7月7日 山东省战工会作出 《关于响应中共山东分局建设山东抗日根据地十项建
设运动号召的决定》。提出必须从努力生产建设中打破敌寇的经济侵略与经济封锁，
力求自给自足，以至供给后方。
9月18日 山东省战工会发出禁杀耕牛和禁止棉花出境的通知。
10月20日 山东省战工会发出《山东省公平负担实施办法》 ，规定：在民主政权
比较巩固的区域中以县为分配范围， 以村为计算单位，每人每年收入小麦在100公斤
以下者免征； 100公斤以上到200公斤者，征1%到4%；200公斤以上者，每增产50公斤
即增征1%，直至20%为限。
11月1日 为推广先进技术，增加生产，晋冀鲁豫边区政府颁发了晋冀鲁豫边区优
待专门技术干部办法。对在边区政府内从事农业、造林、牧畜、农村副业及其他专业
技术干部，按技术等级(或实际能力)给予较丰厚的津贴，并在工作上予以支持和协助。
12月30日 日伪省公署政务会议议决：1942年1月起，取消齐东、临淄、莒县、莱
阳农事试验场， 扩充济宁、惠民、临清、烟台、益都、章丘6个省立农场，改张店农
场为农事训练所。
1942年
2月12日 山东省战工会发出春耕指示，要求增加粮食生产，解决军民衣食，渡过
最艰苦的1942年，积极提倡与推动春耕运动。要组织集体生产方式的互助组，调剂劳
力、农具、种子、耕牛等；组织耕田队，为无劳力贫苦抗属耕种助收，保证抗属土地
“不荒一分一亩”。
5月4日 中共中央山东分局根据中共中央《关于抗日根据地土地政策的决定》 ，
作出《关于减租减息、改善雇工待遇、开展群众运动的决定》。
5月15日 山东省战工会为提高生产，改善民生，增强抗战力量，制定并公布实施
《山东租佃暂行条例》、《山东借贷暂行条例》、《山东省改善雇工待遇暂行办法》。
租佃条例规定，公私租佃土地，均须实行二五减租。贷款条例规定，实行分半减息，
债务人付息达原本一倍者，停利还本，付息达原本2倍以上者，债务解除。
10月9日 中共中央山东分局发出《抗战四年山东我党工作总结与今后任务》的决
议。指出：为着执行抗战总任务，财政工作的首要工作与基本努力方向应放在发展农
业上。各地应以全部支余的70%施放农贷，改良耕作法及种子，消灭荒地，增加收成，
克服灾荒，调剂粮食，并丰裕军食与民食。其次是奖励生产，主要是定量植棉，推广
手工纺纱，发展土布织造，奖励制造日用品，以解决军衣民衣，军用民用。并发展农
村合作事业，增加群众收入，改善群众生活。
本年 鲁北发生特大旱灾。 连续150天未下雨， 树叶树皮被吃光。民主政府发布
“减租减息”法令，并发放部分救济粮。
1943年
1月 胶东行署在乳山县兴山设立胶东农业实验场(解放区)，主要进行棉花栽培技
术研究，并作一些粮食作物的选种试验，因战争频繁，场址一再迁移。莱阳解放后，
移于莱阳城南村。
5月7日 鲁中行政联合办事处训令各级政府， 将县、区、村春耕委员会改为农业
生产指导委员会。
6月日 伪山东省公署会议议决，为保证日军肉类需要，设立山东省畜产统制协会
及山东省牲畜配给组合，对山东境内的耕畜、家畜、家禽及其屠肉、内脏与加工品实
行强制性统制。
8月12日-9月8日 山东临时参议会一届二次议员大会通过中共中央山东分局建议
之《山东省战时施政纲领》的决议，《纲领》要求发展农业生产，扩大耕地面积，提
高改良农业生产技术，增加农产，造林开荒，开发水利，研究肥料、农具，提倡选种
育种，提倡农业副业。正确执行中共中央所提出的土地政策和劳动政策，调整阶级关
系，改善工农生活。省战工会更名为山东省战时行政委员会。
10月9日 省战时行政委员会公布的《山东省行政督察专员公署组织条例》 第6条
规定设农林科，推动耕种收割，指导农业改进，提倡水利，推广垦殖、畜牧及农副业，
指导育苗植树，管理公有林场，协助举办农业贷款，管理农业试验场等事项。《修正
山东省县政府组织条例》中也规定设农林科，专司农牧林和农副业生产各项事宜。
12月18日 滨海区生产展览及模范劳动者大会召开，次年1月28日闭幕，选出劳动
英雄28人，劳动模范170人。
1944年
3月15日 中共中央山东分局发布《关于开展春耕大生产运动的指示》，号召山东
全党全军和一切机关、抗日团体、学校与所有群众，立即行动起来，边战斗、边生产，
生产战斗紧密结合，加强干部劳动的思想与生产政策的教育；根据自愿结合的方针，
努力组织互助组；学习吴满有的生产方法，多打粮食；培养劳动英雄，提高其社会地
位，介绍其生产经验，宣传其模范事迹。
7月-8月 鲁西南各县发生严重蝗灾，根据地政府组织当地群众进行灭蝗。
7月27日 中共中央山东分局发出《关于七、八、九、十月群众工作补充指示》，
要求在今后4个月内，完成减租减息任务，树立基本群众的优势。
8月10日 省战时行政委员会颁布《关于查减工作的训令》，要求各级政府认真执
行减租减息政策，推动查减工作顺利进行。
本年 烟台市福山区兜余乡两甲村女农民房纬经选育成早熟花生良种伏花生， 深
受农家好评，逐渐推广。至1966年在全国推广面积达1300余万亩，并成为重要的杂交
育种材料。
1945年
2月15日 省战时行政委员会为调整业佃关系，增加农业生产，保障地权及佃权，
公布施行《山东省土地租佃条例》 。1942年5月15日公布的《山东省租佃暂行条例》
即行废止。
4月 渤海区蝗虫蔓延，垦利、沾化、广饶、寿光、昌邑、潍县、博兴七县受灾面
积432万亩。 行署组织男女老幼26万多人，奋战50天，灭蝗56.5万公斤，扑灭了百年
未见的蝗灾。
8月13日 在原山东省战时行政委员会的基础上，成立山东省政府。同时确定原战
时行政委员会的财政经济建设处改为实业厅。
8月22日 山东省政府举行第一次会议， 推选薛暮桥为实业厅厅长。8月25日山东
省实业厅正式成立。
9月10日 国民党山东省政府建设厅将伪华北农事试验场济南支场及华北棉产改进
会山东支部合并改组为山东省农业改进所，设于济南，负责农业试验研究及推广事项。
12月22日-1946年1月 山东省农林合作会议开幕， 会议确定组织变工队要从群众
需要与自愿出发，合作社要由村社向区联社方向发展。要在农业中心区和条件较好的
地区建立农业技术指导基点，利用典型，创造经验，示范推广。
1946年
1月30日 省政府对1946年生产工作发出指示，要贯彻以农业为主的方针，同时发
展农村副业。
1月省实业厅在莒南县大店镇成立山东省农业指导所， 由章柯任所长，负责推广
农业先进技术。 当时农业指导所拥有近100亩的农业试验场，并以莒南县大店区为改
进农业、增加生产的实验区。省农业指导所和试验场有干部和工人共20余人。该所于
1948年春撤销。
2月8日 省政府各厅、处负责人重新分工，薛暮桥任省政府秘书长兼实业厅厅长。
2月11日 中共中央华东局、山东军区在临沂召开区党委、军区、纵队领导干部会
议。会议指出：练兵、减息、生产是目前解放区三大中心工作。
2月16日 国民党山东省政府建设厅，将农业改进所、林务局、畜产改良场、养鱼
场，合并改组为山东省农林处，掌理全省农、林、蚕丝、渔、牧、垦殖等事宜。阎若
珉任农林处处长。
2月22日 国民党山东省政府委员会第三十三次会议议决，为改良农作增加农产并
遵照农林部颁发农业推广所组织规程，通令各县于本年度成立县农业推广所。据报成
立者，仅潍县、昌乐、安丘、历城、临淄、滕县6县。
2月25日 省政府决定发放农业贷款2亿元。
4月25日 省政府颁发《统一土地产量与杆仗标准的规定》。
4月据省政府不完全的统计， 日军侵犯山东时，对我解放区农业生产破坏严重：
损失农具5900万件，房屋580万间，衣服8700万件，粮食72.5亿公斤，耕畜290万头，
猪羊2640万只，鸡鸭14500万只。
8月15日 省政府召开全省生产会议，决定下半年的任务是：完成秋收，发展纺织，
保证军民供给，支援自卫战争。
9月1日 根据中共中央5月4日《关于清算减租及土地问题的指示》 ，中共中央华
东局发出了《关于彻底实现土地改革的指示》，要求在年底以前全部或大部完成土地
改革。
10月25日 省政府主席黎玉发布《山东省土地改革暂行条例》的命令。
10月29日 省政府发出《关于实行土地改革的指示》 ，指出解决山东解放区的土
地问题，是山东民主政府最基本的政策之一，必须以最大决心和努力来完成这一历史
任务。
秋季 省实业厅在解放区莒南县官地村和冷水沟成立以科学研究为主要任务的山
东省农业实验所，隶属省实业厅，所长刘春安。1948年春，潍县解放后，省农业实验
所随中共中央华东局和省级机关迁到青州，不久，刘春安调离，章柯任所长。1948年
9月济南解放后， 省农业实验所从青州迁到济南。1949年12月，章柯调离，李明任所
长。
本年 省政府指示山东省农业实验所，对小麦腥黑穗病进行调查和防治试验研究。
此项试验在李明的主持下，发现“土粪带菌、粪种混播”是主要的传染途径。1948年
提出“净粪、净种、粪种隔离、适期播种”的防治措施，经过几年推广，基本上控制
了小麦腥黑穗病的危害。在1952年华东农业技术会议上被评为特等奖。
本年 抗战时停办的山东大学农学院在青岛恢复建立，设农艺、园艺、水产3个系。
1947年
年初 联合国善后救济总署济华乳牛一批，国民党政府农林部分配给山东省86头，
其中公牛18头，青年孕牛68头。主要品种有荷兰、娟姗、爱西亚和短角牛。这批牛运
抵后分布在济南、青岛、烟台3地饲养。
1月3日 省政府主席黎玉在华东局财委扩大会议上要求： 进一步开展生产运动，
组织农业生产，纺织生产，副业生产，达到军民所需基本物资自给自足。大力开展群
众生产，订发家计划，办好合作社。
1月12日 省政府发布《修正各项税率》的执行命令。规定进入解放区的粮食、耕
畜税率为5%，猪羊为10%；解放区的粮食耕畜严禁输出，输出猪税率为30%，羊为20%。
2月21日 中共中央华东局发出《关于目前贯彻土地改革土地复查并突击春耕生产
的指示》。
2月 山东省农业推广委员会成立。
3月7日 中共中央华东局、 山东省政府、华东野战军政治部发出《关于省直各机
关、部队、后方贯彻全力参加春耕生产工作指示联合通知》，决定组成春耕生产指导
总会，邓子恢、王少庸为正副主任。
6月3日 省政府为防止敌人抢粮， 特发出《关于迎接夏收的指示》，要求省直各
单位紧急动员起来，配合驻村人民，速收、速打、速藏，保证军需民食，争取自卫战
争早日胜利。
7月6日 运河、 泗河泛滥，济宁、鱼台、金乡、嘉祥等8县受灾，淹没耕地300万
亩。
7月7日 中共中央华东局发出《关于山东土改复查新指示》。
9月1日 中共中央华东局发出《对贯彻土改复查的指示》。
9月 山东省立农学院在济南桑园成立，国民党山东省政府农林处处长阎若珉兼任
院长。9月20日招收第一届学生120名，分农艺系、园艺系、森林系，于10月11日正式
上课。
12月28日 省政府颁发《关于为减轻人民负担节约备荒的八项禁令》 规定：禁止
大吃大喝请客送礼、禁止摊派，禁止一切额外负担，禁止贪污、浪费，禁止宰杀耕牛
等。
本年 解放区的山东农业实验所开始玉米自交系的培育工作。
本年 烟台解放区的办事机构利用联合国善后救济总署运来的40台拖拉机， 举办
了为期3个月的农机训练班。
1948年
2月8日 北海银行发放农业贷款13亿元，帮助农民生产渡荒。
6月26日 省政府颁布《关于新解放区农村减租减息暂行条例》。
9月24日 华东人民解放军解放济南。省政府各部门随即派员随军进驻济南参加接
管，省政府实业厅派驻济办事处负责人耿光波接管国民党山东省政府建设厅及所属南
大槐树农场、小辛庄合作农场、山东省立农学院、省气象所等单位。
10月 在解放区建立的青州农业专科学校， 自益都迁至济南，合并于山东省立农
学院，先由刘春安任院长，不久刘春安调离，由山东省政府实业厅副厅长耿光波兼任
院长。
11月9日 省政府颁布《关于保护与奖励耕畜繁殖暂行办法》，除严禁宰杀耕畜外，
并规定凡从事农业耕作的牛、 马、骡、驴，不分大小，每头全年减征公粮7.5公斤，
公草13.75公斤，但每户减征不得超过2头；凡饲养种畜专为配种者，除同样减征公粮
公草外，得酌免差役等7条奖励办法。
12月1日 省政府任命艾楚南为实业厅厅长，耿光波、方毅任副厅长。实业厅的主
要任务是：组织领导全省农业、林业、水产等生产和发展水利、合作供销、农业科研
等工作。
12月山东省农业实验所由益都县迁往济南东郊桑园，并接收了桑园农场、小辛庄
农场。
1949年
2月18日《大众日报》 刊载《中共中央华东局关于1949年华东农业生产计划的指
示》。为有计划有步骤地恢复与发展解放区的农业生产，更好地支援解放战争和改善
人民生活，要求广泛动员妇女及一切整半劳力参加生产，开展劳动互助、互救互济，
提出“多上一车粪、多锄一遍地、多打一成粮、不荒一亩地、不饿死一个人”的要求。
3月31日 山东省政府改称山东省人民政府， 4月15日省属各单位全部移驻济南办
公，实业厅由益都移驻济南的趵突泉前街。秋季，又迁往省府大院内。
6月18日 省人民政府作出《关于工业原料作物顶交秋粮的决定》，规定：净棉每
公斤顶夏秋粮15公斤，麻1公斤顶15公斤，花生米1公斤顶2.4公斤。
6月 山东省立兽疫血清厂的筹建，得到华东农林部的支持，派郑庆端等兽医专家
来山东具体指导。6月上旬即生产出牛瘟脏器苗7万毫升，炭疽芽胞苗70万毫升。
7月26日 胶东半岛遭12级台风袭击，以栖霞县为重，47万亩农作物被毁，减产粮
食2000多万公斤，倒塌房屋5200余间，冲毁土地3000余亩。
10月15日 中共中央华东局颁布《华东新区农村减租暂行条例(草案)》。
11月黄河水利专科学校合并于山东省立农学院，并建立了水利系。
1950年
1月由实业厅主办的综合性农业科普期刊《农业知识》 杂志创刊，初为月刊，次
年7月改为半月刊。
2月24日 山东省生产展览会在济南芙蓉街小学、芙蓉街小学分校和正谊中学三处
地点正式展出。展出内容包括农业、工业、公安、文教四部分，以农业为主。历时10
天。
3月11日 省人民政府公布1950年山东农业生产计划。根据中央人民政府规定的以
恢复生产为主的总方针，山东当年农业生产的任务是增加粮食与扩大种棉面积，在战
胜灾荒基础上，提倡精耕细作，老区要求较现有生产水平提高一成，条件较好地区争
取恢复战前水平(以1931至1936年平均产量为标准)，新区要求保持现有生产水平，条
件较好地区争取略加提高，灾区要求战胜灾荒，不荒地，不减产。
3月16日 省人民政府确定撤销实业厅，建立农林厅。7月8日中央人民政府政务院
任命宋文田为省人民政府农林厅厅长，王涛、仲星帆任副厅长。
4月
根据农业部关于发动小麦选种的指示和5年普及良种计划(草案) ，省人民政府成
立山东省良种普及委员会， 由12人组成，艾楚南为主任，于5月16日下达了“发动群
众进行小麦评选活动的指示”。同时，省农林厅、山东农学院、山东大学、齐鲁大学
等单位抽调干部、 技术人员及学生144人，分赴各专署和重点县指导小麦及其他粮食
作物品种评选工作。各行署、县及绝大部分区、乡均建立了“选种委员会”。最后，
共评选出小麦、玉米、高粱、地瓜、大豆等良种485个，成为50年代推广的主要品种。
同月 省人民政府根据中央农林部关于有重点地建立病虫防治站， 以研究病虫发
生规律及进行药剂试验等工作的要求， 4月下旬第一批建立徐州、惠民病虫防治站。
重点防除新海连海滨及微山湖各地和沿渤海湾滨海荒地及各县的飞蝗。后又建立了乳
山、坊子、莒县病虫防治站。
同月 农业部于1949年12月委托在美国和昌公司任董事长的邹秉文购买斯字2B、
斯字5A、岱字15号等美棉种子180万公斤(其中斯字2B棉90万公斤，斯字5A棉45万公斤)
运抵青岛，由华东农林部和山东省实业厅共同派员到青岛接货后均在山东推广，增产
显著，斯字棉一般比脱字棉增产20%左右。
5月 山东省农业实验所改为山东省农业科学研究所，隶属省农林厅，地址在济南
东郊桑园，所长李明。
同月 省人民政府任命农林厅副厅长仲星帆兼任山东省立农学院院长。
同月 华东军政委员会于广饶县北部的七区赵咀， 投资兴建广北农场，为山东第
一个机械化农场，夏林任场长，由华东军政委员会领导，山东省农林厅代管。
7月1日 省人民政府主席康生发布《山东省1950年夏征农业税暂行办法》。
7月10日 省人民政府向各级政府发出农业生产调查计划。为了搞好调查，省农林
厅及各专署成立农业调查委员会。本调查除由农林厅及各专署和16个代表县派员参加
外，还从南京大学、金陵大学、上海复旦大学农学院、安徽大学农学院、齐鲁大学、
山东大学、 山东省农学院等动员师生451人，动员县区干部2000余人参加调查，全省
共组织11个调查队。调查所得资料由省农林厅于1950年11月编印成《山东省农业生产
调查统计资料》。统计资料内容主要有：①农业基础数字与生产情况。②49个典型村
调查统计资料。③499个典型户调查统计资料。
8月22日 省农林厅召开办公会议，研究试用期满的大学毕业生的职称评级和农业
技术人员的薪金调整问题。确定沿用国民党政府时期的技术名称 (即技正、技士、技
佐、技术员、助理技术员等)。
8月26日 山东省工农兵劳动模范代表会议在济南举行，出席代表251名。
9月15日 华东农林部分配给山东省50%可湿性DDT1450公斤，供作秋种拌种防治蝼
蛄示范，这是山东省首次使用DDT农药。
9月19日 《大众日报》 全文发表《山东省1950年老解放区农业税暂行办法》 和
《山东省人民政府关于执行中央新解放区农业税暂行条例施行细则》。
9月25日-10月2日 全国战斗英雄代表会议和全国工农兵劳动模范代表会议在北京
联合召开。山东省参加这次会议的农业劳动模范代表10名。他们是：于佐堂 (一等治
黄功臣)、于青绶(文登)、王力(沂南)、吕鸿宾(莒县)、李田英(女，广饶)、李明(省
农科所所长)、李顺章(莱芜)、李瑞兰(费县)、张富贵(文登)、董俊亭(莱阳)。
9月30日 省政府宣布：土地改革地区，今年秋冬农作物仍按谁种谁收原则处理，
未实行土地改革地区，仍执行减租政策。
10月20日 省政府根据《中华人民共和国土地改革法》(1950年6月30日颁布施行)
和《华东土地改革实施办法》的规定，制定并发布《山东省土地改革具体实施办法》。
同日，中共中央山东分局还下达了《关于今冬明春完成与结束土地改革的指示》。
10月30日 为保障农民在土改中已得土地房产所有权， 省政府颁发关于土地房产
所有证工作的指示。并附发山东省人民政府《关于颁发土地房产所有证办法》和《填
写土地房产所有证须知》。
10月 教育部决定， 山东省立农学院改名为山东农学院，并由农业部直接领导，
农林厅副厅长仲星帆兼任院长，华山任党委书记、副院长。
12月4日 省生产救灾委员会发出《关于冬季生产救灾工作与分配救济粮的通知》。
通知指出，山东省有300万亩耕地收益在五成以下，受灾人口约达150万，目前断粮急
需救济者约20余万人，为此，特拨发救济粮455万公斤。
本年 山东农学院按照苏联的高等教育体制， 开始教育改革，设置了系、专业、
教研室。
本年 山东全省68个县发生小麦腥黑穗病，发病面积390多万亩，减产小麦1950多
万公斤。以鲁中南地区发生最重，病株率一般10%～20%，重者达60%～80%。
本年 省农林厅调查，1950年全省共有劳动互助组73.9万个，入组户数为319万户，
占全省总农户的33%。