互助组的发展，大体经历建国前创办阶段，建国后大发展阶段和整顿提高阶段的
过程。
一、互助组的创办阶段
山东抗日根据地经过减租减息，农民的生产积极性不断提高。为解决劳力、畜力
不足的困难，部分地方出现“搿犋”互助活动，采用人工换牛工、工帮工的办法调剂
人力畜力余缺，对保证及时耕种收割，提高劳动生产率，增加生产起到推动作用。民
主政府及时总结推广了这些经验，劳动互助活动更加广泛地发展起来，到1945年全省
互助组已发展到92644个，入组成员1017140人，占全省总人口的2.4%，涌现出一批办
得好的互助组， 如文登县张富贵互助组，1943年由5户组成，比单干户明显增产。在
他的带动下， 1945年全村64户，除1户地主外全部参加了互助组，全村13个组，一年
打井12眼, 粮食获得丰收，达到“耕三余一”的目标。在边缘地区有些劳武结合互助
组，一手拿枪，一手拿锄，敌人来了打仗，敌人走了种田。这些互助组在当时对解决
军粮民食起了很大作用。互助组是在个体经济基础上，变工互助的劳动组织，主要形
式有三种：一是临时性的“搿犋”组，它是根据农活需要，三户五户组织起来，互相
帮助，以工换工或人工换畜工，活完就散；二是季节性互助组，是在春耕、夏收夏种、
秋收秋种大忙季节主要农活的变工互助，一般都选有组长，有简单的记工算帐办法；
三是常年互助组，有较固定的组织领导，常年互助共同劳动，有简单的生产计划，男
女整半劳动力有某些分工分业，有一套简易的记工算帐办法。有的还开展一些副业生
产项目，有少量的公共积累和公有财产。到1949年全省已有互助组47.8万个，入组农
户207万户,占农户总数的20.7%，大部分是临时性互助组。
二、新中国建立后的大发展阶段
新中国建立后，山东各地党委和政府，根据《共同纲领》提出的“应引导农民逐
步地按自愿和互利的原则，组织各种形式的劳动互助和合作”的要求，大力开展了组
织互助组的运动。1950年底全省互助组已发展到73万多个，参加的农户占总户数的33
%。在组织互助组的过程中，有些地方存有任务观点，组织起来后缺乏具体帮助指导，
互助组的巩固率较低，不少是“春组织、夏垮台，到了秋后再重来”。1951年12月15
日中共中央发布了《关于农业生产互助合作决议(草案)》，要求各级党委把农业生产
互助合作当作一件大事，坚持自愿互利的原则，贯彻“积极领导，稳步前进”的方针，
由临时互助组到常年互助组，到土地入股、统一经营的初级农业合作社，再到完全按
劳分配的高级农业合作社，由低到高，逐步发展，循序前进。中共山东分局于1952年
连续召开三次全省农业生产互助合作会议，贯彻中共中央决议，总结经验教训，纠正
放任自流偏向，典型示范，稳步前进。把发展互助合作运动的重点，放在普遍发展临
时性、季节性的互助组，有领导地推广常年互助组，个别试办农业生产合作社。加强
了互助组的经营管理指导，在全省推广莒县吕鸿宾互助组“三大合理”的管理经验，
即劳动记工合理，根据劳动的数量和质量评分，发给工票；牲畜记工合理，按耕地多
少记工；工具使用报酬合理，根据工具的价值，新旧程度订出使用一年的贴粮数。这
个经验对巩固、发展常年互助组起了很大作用。1952年底全省互助组达到1 13.2万个，
参加农户549万多户,占农户总数的52.6%，其中常年互助组占组织起来农户的37.5%，
季节性、临时性互助组占组织起来农户的62.5%。还试办初级农业生产合作社520处，
入社农户8558户。在组织互助合作的基础上普遍开展了爱国增产运动，二者互相促进，
依靠组织起来的力量，进行打井抗旱，一年打井45万眼，兴修农田水利，改良土壤，
改进耕作技术，购置水车、新式步犁、喷雾器等新式农具。取得较好收成，1952年全
省粮食总产比上一年增产17.1%，其中夏粮增产27.2%。
三、整顿提高阶段
1953年-1954年， 中共山东省各级党委根据中共中央几次农业互助合作会议和有
关文件精神， 纠正工作中出现的放任自流和急躁冒进两个方面的偏向， 正确地执行
“积极领导、稳步前进”的方针和“自愿结合、平等互利”的原则，进一步加强了对
互助组的领导，首先对原有的互助组进行整顿，各级都举办培训班，训练互助合作骨
干积极分子，并派出大批工作组，帮助互助组加强管理，提高质量，促进临时性互助
组、季节性互助组向常年互助组转化。在政策措施上掌握以下六条：第一，强调坚持
“自愿互利”原则，既注意帮助扶持贫雇农，又防止侵害中农利益；第二，要求党员
带头参加互助组，不允许雇工剥削；第三，教育组织起来的农民团结并照顾未入组的
农民，不轻视不排斥暂时不愿入组的农民；第四，政府在贷款贷粮及农业技术方面给
互助组以优待；第五，一般不允许富农入组，更不允许其操纵互助组领导权及从事剥
削；第六，互助组开垦之荒地归集体所有，在农业税方面给予优待。经过整顿，原有
的互助组有的合并，有的扩大规模，有的条件不具备，违背“自愿互利”原则的被解
散，又发展了一批新的互助组。到1954年，全省互助组98.9万个，比1952年减少14.3
万个， 但参加的农户却达到667万户，比1952年增加118万户，占农户总数的62.5%，
比1952年增加10个百分点，每个互助组的平均户数由1952年的4.9户增加到6.7户，这
个时期常年互助组已占多数。在整顿发展互助组的同时，全省开展爱国丰产竞赛运动，
农业生产技术改革运动，三者结合进行，互相促进，互助组发挥了重要作用，当时互
助组比未入组的农户一般增产粮食一至五成。1955年，农业生产互助合作运动更加深
入的发展，各地兴办初级农业生产合作社，互助组逐渐转为初级农业生产合作社。