这个时期的经营管理主要任务是训练农业生产合作社会计，帮助合作社记好帐，
算好帐， 搞好财务管理工作。在办社初期遇到的最大难题是缺乏会计人员。1952年1
1月26日，中共山东分局农村工作委员会召开第三次农业生产互助合作会议时，提出：
“开办农业合作社会计训练班，研究与改进合作社财务制度，试行简单的成本核算”。
莒南县高家柳沟村1954年办社时，由于找不到记帐员，算不清帐，影响了社员的办社
信心，团支部在党支部的支持下，举办记工学习班和会计学习班，初步解决了记工算
帐问题， 提高了干部群众的办社信心。 他们的经验被收录到中共中央办公厅编印的
《中国农村的社会主义高潮》一书，毛泽东主席作了批示：“这种学习班，各地应当
普遍地仿办，各级青年团组织应当领导这一工作，一切党政机关应当予以支持”。中
共临沂地委1954年2月8日至12日训练各县会计辅导员，接着在行政干校举办第一期农
业生产合作社会计训练班培训845人， 为试办农业生产合作社创造了有利条件，该训
练班编写的教材由山东人民出版社出版，在全省推广试用。
1954年下半年，中共山东省委把训练合作社会计交农业行政部门主管，省农林厅
确定农政处(后改为农业合作局) 分管此项工作。1954年7月省农林厅召开第一次全省
会计辅导工作会议，以会代训，各专区建设科会计辅导组长及部分县会计辅导员参加，
共80余人。 此次会议为全省建立农业合作经济会计辅导队伍奠定了基础。1955年1 0
月11日中共中央《关于农业合作化决议》中，明确规定“农业行政部门应该注意训练
大量的会计人才，并且逐步地配备足够的会计辅导员，巡回指导各社改进会计工作，
建立会计制度”。农业部组织编写了《农业生产合作社会计教材》初级本和中级本两
本全国统用的教材。 1956年4月11日，中共山东省委、省人民委员会发出《关于执行
〈中共中央、国务院关于勤俭办社的联合指示〉的指示》，强调指出：“为了迅速地
帮助农业生产合作社建立与健全财务管理制度，各县人民委员会的农业局应设立会计
室， 切实加强会计辅导工作”。根据中央和省委指示，山东省省、地、县3级都陆续
地建立了会计辅导组织，省农业厅农业合作局负责全省会计辅导工作，地、县农业局
设会计辅导组(室)，各区也都配备了会计辅导员。这个时期，会计辅导组织的主要任
务是训练农业合作社的会计，帮助合作社建帐、清帐、结帐，建立财务制度，并逐渐
向全面经营管理延伸。主要工作有以下几项。
一、成立会计辅导员训练班，训练农业生产合作社会计
根据1955年8月17日 《中共山东省委关于从1955年到1958年春季农业合作化的发
展规划(草案) 》，省农林厅于1956年3月份在省农林干校成立会计辅导员训练班，为
专区和县培养会计教员，各地区农校也大都建立了农业合作社会计训练班，各县有的
在中学设班， 有的单独成立会计训练班。省会计辅导员训练班自1956年4月到1958年
先后办过5期， 每期360多人，学期6个月。第一期学员是根据省委组织部和省人事局
通知，从各有关单位抽调具有会计知识的青年干部，结业后由厅分配到各专区、县任
会计教员或会计辅导员。此后几期是培训在职辅导员。专区训练县区会计辅导员或会
计教员，县训练农业社会计员。这项工作为提高会计素质、建立健全财务制度，贯彻
勤俭办社方针，改善经营管理，巩固发展农业社起了重要作用。
二、处理入社、并社、转社中遗留的一些政策性问题
1955年和1956年全省掀起入社、并社、转社的高潮，大多数合作社帐目未清，很
多政策性的问题未来得及处理。这个时期会计工作除去做好记帐算帐工作外，又增加
了按照社章规定清理结算入社、并社、转社工作中遗留的这些政策性很强的工作。会
计辅导工作的任务也随着增加这些内容。
三、从探索研究评工记分方法入手，改善经营管理
按照演变发展过程，先后试行、推广了以下几种方法：
(一)死分死记
办社初期大都是按照社员的年龄大小，体力强弱，技术高低，分别男女确定基本
分， 一般是男劳力分高，女劳力分低，社员每出工1天就按基本分记工，年终按工分
计算劳动报酬。这种方法被称为“死分死记”。在实践中暴露出一些弊病：出工不出
力，农活进度慢；男女同工不同酬；同等劳力，干多干少，工分一个样，不利于调动
社员的劳动积极性。
(二)死分活评
为了弥补以上缺陷，在死分死记的基础上加上活评内容。即在干完活后在地头上
或晚上(也有10天、半月)进行评工，对干活多、质量好的社员加分，对干活少质量差
的社员减分。在评工会上往往是拉不开情面，评不起来，或者评谁减分，引起争吵。
这个办法虽推行但多流于形式。
(三)制订劳动定额，按定额记分
把各种农活分门别类，按1个中等劳动力，劳动1天所能完成的农活质量、数量，
作为1个定额(10分工) ，每年春季把定额修订好，向社员公布，经讨论通过后执行，
社员参加劳动，按照完成的定额记工。这种办法避免了死分死记，死分活评的弊病，
简化了记分手续，对调动社员的劳动积极性，加快农活进度起了积极作用。但有些农
活质量难以检查，定额又与产量不挂钩，所以仍然存有只顾数量不顾质量的缺陷。
(四)包工
有些便于计算劳动量的农活，如出猪圈粪、送粪、推土、收麦、运麦等，采取包
工的办法，有的包工到组，有的包工到人。
(五)按件记工
如挖水塘、修水库按土方计工，采石运石按石方计工，编筐编篓按个计工等等。
在很长一段时间内，这几种记工办法，因地制宜，同时选择应用。
四、建立管理制度，把计划管理，劳动管理，财务管理和收益分配紧密地结合在
一起
(一)制订“一年早知道”
即每年初制订生产计划的时候， 同时订出全年分配预算，把每完成1个劳动日能
分多少钱、多少粮草向社员公布，使社员心里有数，成为奋斗目标，社员称为“一年
早知道”。
(二)制订“两个基本”
即基本劳动日、基本肥料。按照每个社员的身体条件，家务负担情况订出一年应
完成的基本劳动日数；根据各户饲养畜禽情况，以户为单位订出每年向社应交的肥料
数量。并订出奖惩办法，作为社员应承担的基本义务，以保证生产计划的完成，这个
办法在大多数社普遍应用。
(三)“四小管理”
农业社的生产队中，根据农活情况划分若干作业小组，在小组内按10天或半月订
出小段生产计划，包工完成，然后进行检查验收评比。社员把小组作业、小段计划、
小段包工、小段检查评比，称为“四小管理”。这个办法很快被大多数农业社接受。
(四)“三包一奖”、“四个固定”
“三包”即农业社对生产队实行包工、包产、包成本和超产奖励。“四个固定”
即农业社对生产队实行劳力固定、牲畜固定、农具固定、地片固定。农业社不能随便
变动。有了这“四个固定”才能保证“三包一奖”的组织兑现。这个办法也被大多数
农业社所采用。
(五)组织会计辅导网，协助提高财务管理水平
1956年不到1年的时间，全省高级农业社发展到近5万个，而会计人员的业务水平
却远远落后于农业社发展形势的需要，多数农业社会计员不会记帐、算帐，少数农业
社没有会计员，财务管理相当混乱，严重影响农业社的巩固与发展。为了加强会计辅
导工作， 在全省推广“会计辅导网” 的办法，对提高财务管理水平起了很大作用。
“会计辅导网”即是根据农业社之间距离较近，5个～10个农业社的会计员组成1个网，
选出会计水平较高的会计员作正副网长，每1个月集体活动1次，会计员带单据、帐簿，
集体办公，互相审查，帮助清帐、结帐，采用以强带弱，以老带新的办法，提高会计
人员的业务水平。 省财政专门拨出会计网长经费，每个网长每月补贴3元人民币，作
为误工补贴。 自1956年开始建网，全省约有1万余个会计网，活动一直延续到80年代
初。财政体制下放以后，有些县停发网长费，公社会计辅导员数量增多，会计网活动
逐步减弱。