土地改革以前，山东农村一直延续着封建的土地所有制，少数地主占有大量土地，
出租给无地少地的农民，榨取高额地租，进行残酷剥削和压迫，严重束缚着农业生产
力的发展，广大农民生活极端贫困。抗日战争爆发后，在中国共产党领导下，创建了
山东抗日根据地，建立了抗日民主政府，领导农民实行减租减息，限制封建剥削。新
中国建立前后至80年代末，在山东农村先后进行了三次大的生产关系变革。
第一次是1946年开始在解放区内进行了土地改革，没收地主的土地，分给无地少
地的农民，实行耕者有其田，至新中国建立后的1951年全省完成了土地改革任务。延
续了两千多年的封建土地制度被彻底摧毁，农民成了土地所有者，在经济上、政治上
彻底翻身做了主人，解放了生产力，使遭受战争破坏了的农业生产，得到了迅速的恢
复和发展。
第二次是1950年开始在农业生产互助组基础上试办初级农业生产合作社， 1 956
年开始向高级农业生产合作社过渡，基本完成了农业的社会主义改造。1958年掀起了
农村人民公社化高潮，全省实现了人民公社化，实行政社合一的体制，使农村经济走
了一段弯路。
第三次是中共十一届三中全会后， 1979年开始逐步进行农村经济体制改革， 至
1983年全省基本上改变了政社合一的体制，实行了以家庭联产承包为主的责任制形式，
受到农民的普遍欢迎，提高了劳动热情，进一步促进了生产力的发展，大大加快了农
业生产向现代化迈进的步伐。