一、省级农业行政机构
(一)新中国建立前
清末时期，为改进山东农业，创设了山东农工商总局(又称农工商务局)、劝业道
等农业管理机构。1901年经山东巡抚袁世凯奏准，于济南设立山东农工商总局，负责
掌管全省农工商务工作，提倡各项实业事宜，这是山东省最早设立的农业机构，由山
东商务议员朱钟琪为总办。1905年，山东巡抚周馥在济南设立山东垦务总局，负责总
办全省垦务事宜， 委派杜秉寅具体经办。1908年1月18日，山东巡抚吴廷斌奏准，于
济南设立山东劝业道，归督抚统属，是专管全省农工商矿及各项交通事务的专门行政
机构， 设有总汇科、农科、工科、商科和邮传科。萧应椿为第1任劝业道道员，官秩
正四品。
民国时期的农业机构， 在劝业道的基础上，于1913年1月25日，将劝业道改为山
东省实业司，任命潘复为司长。实业司负责司理全省农工商矿山林渔猎及度量衡等职。
1916年7月6日，将实业司改为山东省实业厅，任命陈介为厅长。此后先后任命田步蟾、
陈藻、 王、杜尚、张栋铭接任实业厅厅长。1928年5月16日，将实业厅改为山东省
农矿厅，任命于恩波为农矿厅厅长，主管全省农林渔牧、工商、矿业各项事务。该厅
下设总务、 农林渔牧、矿业、工商4科及秘书处、技术室、公报编辑处。此后又先后
任命王冠军、 王芳亭继任农矿厅厅长。1930年全厅共有职员92人。1931年7月15日，
将农矿厅、工商厅合并为实业厅，任命王芳亭为厅长，该厅下设总务、农林渔牧、矿
业、 工商4科，全厅职工105人。1933年8月，因黄河水灾，经费困难，省政府将实业
厅裁并到建设厅，任命张鸿烈为厅长。抗日战争爆发后，在日军侵占山东期间，伪山
东省公署设立了伪山东省建设厅，厅长庄维屏。为保证日军的军需，1939年5月9日，
伪山东省公署设立山东省畜产管理局，隶属于建设厅。同时，在济南、德县、高密、
济宁、 烟台5地设畜产管理局。1940年5月又增设峄县、泰安、益都、潍县4处畜产管
理局，对山东境内的耕畜、家畜、家禽与屠宰加工实行强制性管理。
抗日战争期间，随着抗日根据地的建立与发展，根据地的农业机构也相继建立，
为保证根据地的军需民用发挥了重要作用。 1940年7月26日，中国共产党领导的山东
省战时工作推行委员会成立，内设财政经济建设组，艾楚南任组长，在农业方面提倡
造林、开发水利、改良农产、禁止运粮资敌等。抗日战争胜利后，解放区和国民党地
区均设有农业机构。 1945年8月13日，解放区战时行政委员会改称山东省政府，设立
实业厅， 薛暮桥任实业厅厅长，耿光波、石英任副厅长。国民党山东省政府1945年1
0月31日，任命丁基实任建设厅厅长。1946年2月16日，建设厅将农业改进所、林务局、
畜产改良场、济南养鱼场合并改组为山东省农林处，掌理全省农林蚕丝渔牧垦殖等事
宜。 农林处共有职工80人，内设6科2室1股，即总务科、农业科、林业科、推广科、
垦殖科、 渔牧科、秘书室、会计室、人事股。1948年9月24日，济南解放，解放区山
东省政府实业厅派耿光波随军进驻济南，接管国民党建设厅及所属南大槐树农场、小
辛庄农场、 山东省立农学院、省气象所等单位。1948年12月1日，解放区山东省政府
正式成立实业厅，艾楚南任实业厅厅长，耿光波、方毅任副厅长，该厅下设农林局、
水利局、 合作局和秘书室。1949年3月30日，山东省政府改称山东省人民政府，同时
公布山东省政府实业厅改称为山东省人民政府实业厅。 1949年4月，实业厅由益都迁
驻济南市办公。
民国时期山东省实业(农矿、建设)厅领导成员更迭及机构沿革分别见表8-1和图8
-1。
民国时期山东省实业(农矿、建设)厅领导成员更迭表
表8-1
┌──────┬───┬───┬───────────┬────────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省实业司│潘复 │司长 │1913.1.25～1914.2.14 │国民党政府机构 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省实业厅│陈介 │厅长 │1916.7.6～1919.7.27 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │田步蟾│厅长 │1919.8.14～1923.12.1 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │陈藻 │厅长 │1923.12.1～1924.12.20 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │王氵内│厅长 │1924.12.20～1925.9.6 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │杜尚 │厅长 │1925.9.6～1927.8.1 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │张栋铭│厅长 │1927.8.1～1928.4.30 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省农矿厅│于恩波│厅长 │1928.6.9～1929.2.9 │国民党政府机构 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │王冠军│厅长 │1929.2.9～1929.7.6 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │于恩波│厅长 │1929.7.6～1930.9.11 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │王芳亭│厅长 │1930.9.11～1931.7.1 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省实业厅│王芳亭│厅长 │1931.7.1～1933.8 │国民党政府机构 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省建设厅│张鸿烈│厅长 │1933.8～1939.2.4 │1933年8月将实业 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │秦启荣│厅长 │1939.2.4～1943.9 │厅裁并到建设厅 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │丁基实│厅长 │1945.10.31～1949.4 │为国民党政府机构│
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省公署 │庄维屏│厅长 │1938.3.5～1945.2.1 │日伪政府机构 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│建设厅 │户学庠│厅长 │1945.2.1～1945.7.1 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省政府 │薛暮桥│厅长 │1945.8.25～1948.12.1 │解放区民主政权 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│实业厅 │耿光波│副厅长│1945.8.25～1948.12.1 │1945年8月解放区 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │石英 │副厅长│1945.8.25～1948.12.1 │建立山东省政府 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │方毅 │副厅长│1948.9～1948.12.1 │ │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│山东省政府 │艾楚南│厅长 │1948.12.1～1950.5.16 │1949年3月成立 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│实业厅 │耿光波│副厅长│1948.12.1～1950.5.16 │省人民政府 │
├──────┼───┼───┼───────────┼────────┤
│ │方毅 │副厅长│1948.12.1～1949.3 │ │
└──────┴───┴───┴───────────┴────────┘
图8-1民国时期山东省实业(农矿、建设)厅沿革示意图
(二)新中国建立后
新中国建立后，1949年至1990年的42年间，为适应农业发展的需要，省农业行政
机构由原来的农业厅先后分设为农业、气象、水利、水产、林业、农机管理、土地管
理和畜牧等8个厅局。烟草、蚕业分别划归省烟草公司和省丝绸公司分管。建国以来，
随着机构的多次调整，农业厅本身及其内部组成也发生了很大变化。
1.1949年4月至1950年3月16日为实业厅阶段： 1949年4月，山东省人民政府实业
厅由益都迁驻济南后，该厅下设3局1室，即农林局、水利局、合作局和秘书室。艾楚
南任实业厅厅长兼农林局局长。
2.1950年3月16日至1955年3月9日， 为山东省人民政府农林厅阶段：1950年3月1
6日， 山东省人民政府确定撤销实业厅建立农林厅，任命宋文田为农林厅厅长。农林
厅下设秘书处、农业处、特产处、畜产改进处、林业局、农田水利处等6个行政处室，
另设1个厅直属的编审委员会。1952年1月，省水利局并入农林厅，与农林厅的农田水
利处合并为农林厅水利局。1952年11月17日，山东省人民政府为加强农业棉垦工作，
决定设立省棉垦局。
3.1955年3月9日至1965年12月，为农业厅机构频繁变动阶段：在这10年中，农业
机构极不稳定，先后进行过4次大调整：
1955年3月9日，省人民政府改为省人民委员会后，将农林厅分为农业厅、林业厅、
水利厅、 气象局、水产局5个厅局，任命杨节为农业厅厅长。农业厅下设17个处室，
即办公室、人事处、学校教育处、劳动工资处、计划处、财务处、基本建设处、土地
规划处、农场管理处、粮食生产处、经济作物处、蚕业处、果树园艺处、农业合作局、
农业机械管理局、畜牧兽医局、党委团委等。1956年按省编委通知要求，成立山东省
种子管理局。1957年遵照中央关于压缩机构和人员编制的指示精神，农业厅除增设副
业处外，撤销了土地规划处，将财务处与基本建设处合并为财务基建处，劳动工资处
合并于人事处，将蚕业处、果树园艺处移交林业厅，共保留14个处室局。行政编制名
额300人， 人员压缩38.8%。1958年1月将省气象局划归农业厅，改称省农业厅气象局
(对外仍称山东省气象局) 。同年3月31日，省编委对农业厅机构又进一步作了精简调
整，将计划处与财务基建处合并为计划财务处，将人事处与学校教育处合并为人事教
育处， 撤销副业处，其它处局未变。同年4月，又将民政厅的移民处移交农业厅，在
农业厅设移民处。 同年7月，根据省委决定，将山东省种子管理局移交粮食部门。这
次调整后，全厅共设12个处室局。
1958年8月农业厅与林业厅合并为山东省农林厅， 陈挺任厅长。厅下设办公室、
人事教育处、机关党委、计财处、农业合作局、农业局、林业局、气象局、农业机械
管理局、 畜牧兽医局、特产局、农场管理处、移民处共13个处室。行政编制418人。
1959年12月，省人委决定成立山东省农业机械厅，农业机械管理工作由农业厅移交给
农业机械厅管理。同年省人委决定设立山东省渤海农垦局，渤海农垦局日常工作委托
淄博市代管。
1960年1月25日省人民委员会将农林厅又分设为农业厅、 林业厅、畜牧厅。陈挺
任农业厅厅长。厅下设办公室、人事教育处、计划财务处、农业机械管理局、农场管
理处、党委团委。并新设公社事务管理局、农业技术处、工业原料处、植物保护处、
粮油生产处共11个处室局。 行政编制310人。畜牧厅成立后，由副厅长于立民主持全
面工作。畜牧厅下设：办公室、养猪处、畜牧处、防疫处、饲料处、党总支。编制名
额100人。
1960年6月18日， 省人委通知成立山东省农林水牧委员会。1961年1月9日，畜牧
厅被撤销， 其工作并入农业厅。1962年7月，省人委决定将山东省农业机械厅与山东
省机械工业厅合并， 成立新的省机械工业厅。1964年1月30日，山东省渤海农垦局并
入农业厅， 设立农垦管理局。1965年4月根据省委农村工作部《关于农林水系统整编
工作的意见》，农业厅机构又作了新的调整。农业厅下设：办公室、计划财务处、农
业生产管理处、畜牧兽医局、公社事务管理局、农业机械管理局、农垦管理局、宣传
教育处、种子管理局。厅内还设政治部，政治部设监察室、组织处、宣传处、直属工
作处。
4.1965年12月至1972年3月为省农林办公室时期:1965年12月13日，省人民委员会
决定撤销农业厅、林业厅、水利厅等原农口各厅局，合并建立山东省人民委员会农林
办公室(简称大农办)。刘众前任农林办公室主任。农林办公室下设农业局、林业局、
水利局、水产局、黄河河务局、公社管理局、计划财务局、气象局、农科院、办公室
共10个单位(均为副厅级单位)。同时以农村工作部为基础，将各有关厅局的政治部合
并建立省委农林政治部。 1966年2月28日省人委农林办公室正式成立后，农业厅改称
农业局，对外称山东省农业局，张铭三任农业局局长。农业局下设：农业生产处、农
垦处、 畜牧处、农机处。1967年3月，山东省革命委员会建立的省革委生产指挥部农
林办公室取代了前省人委农林办公室。 农业局改称为山东省革命委员会农业局。197
0年2月20日，省革委农业局党的核心领导小组建立，刘众前任组长。
5.1972年3月至1990年为农业厅恢复发展时期：1972年3月20日，省委将省农业局
改称省革委农林水产局，朱奇民任局长。局下设办事组、农业组、林业组、水产组、
农机组、多种经营组、政工组、援外组、公社组、计财组。编制143人。
1975年9月3日，省委、省革委决定将农林水产局分设为省革委农林局和省革委水
产局，朱奇民继任农林局局长。农林局下设办公室、政治处、农业生产处、畜牧兽医
处、农场管理处、公社经营管理处、农机管理处、计划财务处、林业处、蚕果处。局
行政机关人员258人。
1978年3月15日， 省革命委员会决定将省农林局的农机管理处升格为山东省革命
委员会农业机械管理局。
1978年4月省委任命李永臣为省革委农林局局长。
中共党的十一届三中全会后，为使机构适应农业现代化发展的需要，实施了转变
职能，简政放权，增设事企业机构，扩大服务范围，从而加快了深化改革的步伐。
1978年12月21日，省委决定将农林局分设为省革委农业局和省革委林业局，李永
臣任农业局局长。农业局下设办公室、政治处、机关党委、科教处、农业处、经济作
物处、公社处、蚕果处、农垦处、畜牧处、棉花生产办公室。
1979年12月25日，省委、省政府对原山东省革命委员会工作部门的名称进行了调
整。将省革委农业局改称为山东省农业厅，李永臣任农业厅厅长。农业厅下设办公室、
人事处、机关党委、计财处、科教处、援外办公室、粮食生产处、经济作物处、蚕果
处(1981年改为果品生产处、蚕业划归省丝绸公司管理)、畜牧局、农垦局、公社管理
处。 1982年8月20日，山东省土地管理工作由民政厅移交农业厅，农业厅增设土地管
理处，列行政编制，编制8人(1986年7月，编制增为20人)。
1983年山东省级机关机构改革，农业厅除增设农村能源办公室、援外办公室改为
外事处，机关党委改为直属政工处，粮食生产处与经济作物处合并为农业生产处，果
品生产处改为事业单位果茶技术指导站外，办公室、人事处、计财处、科教处、畜牧
局、农垦局、公社管理处、土地管理处等处室未变，共12个处室局。行政编制190人。
于经清为农业厅厅长。 同年12月9日，农业生产处又分为粮食生产处和经济作物处。
1984年4月，厅增设党组纪律检查组，分管全省农业系统党的纪律检查工作。
自1985年以后，为适应改革开放的需要，农业机构的设置及其职能也日益完善。
1985年3月26日省编委批复同意农业厅的公社经营管理处更名为农村合作经济经营管
理处。1986年10月23日批准将粮食生产处和经济作物处合并为农业处。为适应商品基
地建设和加速农牧经济信息管理系统的建设，农业厅增设生产基地处和调查研究室，
并建立山东省农业优质产品开发服务中心。为适应对外经济技术交流与合作的需要，
同年11月26日，农业厅外事处更名为对外经济技术合作处。
1986年5月，任命杲宪庆为农业厅副厅长并主持农业厅全面工作。1988年9月任命
杲宪庆为厅长。
为加强土地管理工作，山东省政府于1986年7月19日以鲁政办发(86)54号文通知，
将省农业厅土地管理局更名为山东省土地管理局，仍为处级行政单位，委托省农业厅
代管。1987年12月省政府批准单设山东省土地管理局，由处级升格为副厅级单位，隶
属于省政府办公厅。
为适应山东畜牧事业的发展， 1989年7月10日，省政府批准同意单设山东省畜牧
局，为副厅级单位，隶属于农业厅，行政编制30人。
为加强对农业资金的管理与监督，1990年12月20日省编委批准农业厅办公室同时
加挂审计处的牌子，增加审计编制2人。
至1990年农业厅共设行政处室局14个，即：办公室(含审计)、调查研究室、劳动
人事处、老干部处、计划财务处、科教处、生产基地处、农业处、农村合作经济管理
处、农垦局、农村能源办公室、对外经济技术合作处、厅党组纪检组、厅直属政治处
(含机关党委、团委、工会)。编制161人。
建国后山东省农业厅(局)领导成员更迭及农业机构沿革见表8-2和图8-2。
建国后山东省农业厅(局)领导成员更迭表
表8-2(1949年-1990年)
┌──────┬───┬───┬──────────┬─────────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├──────┼───┼───┼──────────┼─────────┤
│实业厅 │艾楚南│厅长 │1948.12.1～1950.7.15│1949.4由益都迁往 │
│ │耿光波│副厅长│1948.12.1～1950.7.15│济南 │
│ │方毅 │副厅长│1948.12.1～1949.3 │ │
├──────┼───┼───┼──────────┼─────────┤
│农林厅 │宋文田│厅长 │1950.7.8～1955.3.9 │1952.1省水利局并 │
│ │王涛 │副厅长│1950.7.15～1955.3.9 │入农林厅 │
│ │仲星帆│副厅长│1950.7.15～1955.3.9 │ │
│ │李光远│副厅长│1952.11～1954.5 │ │
│ │杨节 │副厅长│1953.2～1955.3.9 │ │
├──────┼───┼───┼──────────┼─────────┤
│农业厅 │杨节 │厅长 │1955.3.9～1958.8.26 │1955.3将农林厅分设│
│ │王云 │副厅长│1955.3.9～1955.4.20 │为农业厅、林业厅、│
│ │沈寿铨│副厅长│1955.3.9～1958.8.26 │水利厅、气象局和水│
│ │章柯 │副厅长│1955.3.9～1958.8.26 │产局 │
│ │王瑞 │副厅长│1955.11～1958.8.26 │ │
│ │陈挺 │副厅长│1956.4～1958.8.26 │ │
│ │张梦生│副厅长│1956.9～1958.8.26 │ │
│ │邹荣臻│副厅长│1957.5～1958.8.26 │ │
│ │李德民│副厅长│1957.5～1958.8.26 │ │
├──────┼───┼───┼──────────┼─────────┤
│农林厅 │陈挺 │厅长 │1958.8.26～1960.1.25│1958.1将省气象局并│
│ │杨云阶│副厅长│1958.8.26～1960.1.25│入农业厅 │
│ │王瑞 │副厅长│1958.8.26～1960.1.25│1958.8农业厅、林业│
│ │沈寿铨│副厅长│1958.8.26～1960.1.25│厅合并为农林厅 │
│ │王子虹│副厅长│1958.8.26～1960.1.25│ │
│ │张梦生│副厅长│1958.8.26～1960.1.25│ │
│ │张铭三│副厅长│1958.8.26～1960.1.25│ │
│ │梁忠 │副厅长│1958.8.26～1960.1.25│ │
└──────┴───┴───┴──────────┴─────────┘
续表
┌─────┬─────┬─────┬─────────────┬─────────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├─────┼─────┼─────┼─────────────┼─────────┤
│ 农业厅 │ 陈 挺 │ 厅 长 │ 1960.1.25～1965.12 │1960.1农林厅分设为│
│ │ 王 瑞 │ 副厅长 │ 1960.1.25～1963.3 │农业厅、林业厅、畜│
│ │ 沈寿铨 │ 副厅长 │ 1960.1.25～1966.2.28 │牧厅 │
│ │ 张铭三 │ 副厅长 │ 1960.1.25～1966.2.28 │1961.1畜牧厅并入农│
│ │ 李晓黄 │ 副厅长 │ 1959.12～1966.2.28 │业厅 │
│ │ 于立民 │ 副厅长 │ 1961.1.9～1963.2 │ │
│ │ 黄子中 │ 副厅长 │ 1961.1.9～1966.2.28 │ │
│ │ 向敏思 │ 副厅长 │ 1961.1～1966.2.28 │ │
│ │ 陈 雷 │ 副厅长 │ 1961.7～1962.9 │ │
│ │ │ 副厅长 │ 1964.8～1966.2 │ │
│ │ 赵雨村 │ 副厅长 │ 1961.7～1963.5 │ │
│ │ 钟 伟 │ 副厅长 │ 1961.7～1962.3 │ │
│ │ 左守善 │ 副厅长 │ 1964.3～1966.2.28 │ │
├─────┼─────┼─────┼─────────────┼─────────┤
│农林办公室│ 张铭三 │ 局 长 │ 1966.2.28～1970.2.20 │1965.12农业厅、水 │
│ 农业局 │ 李晓黄 │ 副局长 │ 1966.2.28～1971.12 │利厅、林业厅、水产│
│ │ 黄子中 │ 副局长 │ 1966.2.28～1972.3 │局、农科院合并为农│
│ │ 左守善 │ 副局长 │ 1966.2.28～1970 │林办公室 │
│ │ 沈寿铨 │ 副局长 │ 1966.2.28～1966.3 │1966.2.28公布农业 │
│ │ 向敏思 │ 副局长 │ 1966.2.28～1974.9 │局 │
├─────┼─────┼─────┼─────────────┼─────────┤
│ 省革委 │ 刘众前 │ 局核心 │ 1970.2.20～1972.7.1 │1970.2.20建省革委 │
│ 农业局 │ │ 领导小 │ │农业局核心领导小组│
│ │ │ 组组长 │ │ │
│ │ 张子敬 │ 领导小组│ 1970.2.20～1972.3.20 │ │
│ │ (军代表) │ 副组长 │ │ │
│ │ 孙其荣 │ 领导小组│ 1970.2.20～1972.3.20 │ │
│ │ (军代表) │ 副组长 │ │ │
│ │ 武开章 │ 成员 │ 1970.2.20～1972.3.20 │ │
│ │ 逯子玉 │ 成员 │ 1970.2.20～1972.3.20 │ │
│ │ 陈淑烈 │ 成员 │ 1970.2.20～1972.3.20 │ │
│ │ 崔光进 │ 成员 │ 1970.2.20～1972.3.20 │ │
└─────┴─────┴─────┴─────────────┴─────────┘
续表
┌─────┬───┬───┬───────────┬─────────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├─────┼───┼───┼───────────┼─────────┤
│省革委农林│朱奇民│局长 │1972.3.20～1975.9.3 │1972.3.20水产局与 │
│水产局 │杨石英│军代表│1972.3.20～1975.9.3 │农业局合并为农林 │
│ │武开章│副局长│1972.3.20～1975.9.3 │水产局 │
│ │王子虹│副局长│1972.3.20～1975.9.3 │ │
│ │崔光进│副局长│1972.3.20～1975.9.3 │ │
│ │李华民│副局长│1972.3.20～1975.9.3 │ │
│ │李振 │副局长│1972.3.20～1975.9.3 │ │
│ │陈淑烈│副局长│1972.3.20～1975.9.3 │ │
│ │逯子玉│副局长│1972.3.20～1975.9.3 │ │
│ │陈雷 │副局长│1974.3～1975.9.3 │ │
├─────┼───┼───┼───────────┼─────────┤
│省革委 │朱奇民│局长 │1975.9.3～1978.1.4 │1975.9.3将农林水 │
│农林局 │杨石英│军代表│1975.9.3～1978.12.21 │产局分为农林局和 │
│ │武开章│副局长│1975.9.3～1977.8 │水产局 │
│ │王子虹│副局长│1975.9.3～1978.12.21 │ │
│ │崔光进│副局长│1975.9.3～1979.12.25 │ │
│ │李华民│副局长│1975.9.3～1978.12.21 │ │
│ │陈淑烈│副局长│1975.9.3～1978.12.21 │ │
│ │逯子玉│副局长│1975.9.3～1978.12.21 │ │
│ │徐连吉│副局长│1976.3～1978.12.21 │ │
│ │李兆新│副局长│1976.3～1978.6 │ │
│ │郑守龙│副局长│1977.3～1978.12.21 │ │
│ │陈雷 │顾问 │1977.3～1982.12 │ │
│ │张铭三│顾问 │1978.2.1～1982.12 │ │
│ │李永臣│局长 │1978.4～1978.12.21 │ │
├─────┼───┼───┼───────────┼─────────┤
│省革委 │李永臣│局长 │1978.12.21～1979.12.25│ │
│农业局 │李华民│副局长│1978.12.21～1979.12.25│ │
│ │崔光进│副局长│1978.12.21～1979.12.25│ │
│ │陈淑烈│副局长│1978.12.21～1979.12.25│ │
│ │徐连吉│副局长│1978.12.21～1979.6 │ │
│ │郑守龙│副局长│1978.12.21～1979.12.25│ │
│ │王绍武│副局长│1979.2～1979.12.25 │ │
│ │黄元顺│副局长│1979.3.7～1979.12.25 │ │
│ │杨健 │副局长│1979.3.7～1979.12.25 │ │
│ │孟繁积│副局长│1979.3.7～1979.12.25 │ │
└─────┴───┴───┴───────────┴─────────┘
续表
┌────┬───┬────┬────────────┬────┐
│机构名称│姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├────┼───┼────┼────────────┼────┤
│山东省 │李永臣│厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│农业厅 │李华民│副厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│ │郑守龙│副厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│ │王绍武│副厅长 │1979.12.25～1980.9 │ │
│ │陈淑烈│副厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│ │黄元顺│副厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│ │杨健 │副厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│ │孟繁积│副厅长 │1979.12.25～1980.3 │ │
│ │崔光进│副厅长 │1979.12.25～1982.12.29 │ │
│ │傅勋典│副厅长 │1981.10～1982.12.29 │ │
├────┼───┼────┼────────────┼────┤
│山东省 │李永臣│厅长 │1982.12.29～1983.7.8 │ │
│农业厅 │郑守龙│副厅长 │1982.12.29～1983.7.8 │ │
│ │黄元顺│副厅长 │1982.12.29～1983.7.8 │ │
│ │杨健 │副厅长 │1982.12.29～1983.7.8 │ │
│ │傅勋典│副厅长 │1982.12.29～1983.1 │ │
│ │周志湘│副厅长 │1983.1～1983.7 │ │
│ │俞宽钟│副厅长 │1983.1～1983.7 │ │
│ │于经清│厅长 │1983.7～1986.3 │ │
│ │黄元顺│副厅长 │1983.7.8～1986.5.15 │ │
│ │郑守龙│副厅长 │1983.7.8～1986.5.15 │ │
│ │周志湘│副厅长 │1983.7.8～1986.5.15 │ │
│ │俞宽钟│副厅长 │1983.7.8～1986.5.15 │ │
│ │杨健 │顾问 │1983.7.8～1986.5.15 │ │
├────┼───┼────┼────────────┼────┤
│山东省 │杲宪庆│副厅长 │1986.5.15～1988.9.23 │主持工作│
│农业厅 │杲宪庆│厅长 │1988.9.24～ │ │
│ │郑守龙│副厅长 │1986.5.15～ │ │
│ │俞宽钟│副厅长 │1986.5.15～1990.2.9 │ │
│ │林书香│副厅长 │1986.8.13～1988.10.3 │ │
│ │吴嘉魁│党组纪检│1986.11.26～ │ │
│ │ │组长 │ │ │
│ │ │(副厅级)│ │ │
│ │王长荣│副厅长 │1987.1.9～ │ │
│ │赵忠云│副厅长 │1987.3.31～1989.2.24 │ │
│ │辛云岩│副厅长 │1989.12.12～ │ │
│ │齐可友│副厅长 │1990.3.27～ │ │
└────┴───┴────┴────────────┴────┘
1990年山东省农业厅机构组织表
表8－3
┌──办公室(含审计处)
│ 直属政工处(机关党委、团委、工会)
│ 人事劳动处
│ 计划财务处
│ 科技教育处
│ 农业生产处
┌──行政单位───┤ 生产基地处(含省棉花生产办公室)
│ │ 调查研究室
│ │ 农垦局
│ │ 农村能源办公室
│ │ 农村合作经济经营管理处
│ │ 对外经济技术合作处
│ │ 厅党组纪律检查组
│ └──老干部处
│
│
山东省农业厅──┤
│ ┌──省农技推广总站
│ │ 省种子管理总站
│ │ 省土壤肥料工作站
│ │ 省植物保护总站
│ │ 省环境保护监测站
│ │ 省果茶技术指导站
├──事业单位───┤ 省农业引用外资项目办公室
│ │ 省农业展览馆
│ │ 农业知识社
│ │ 山东农业电影社
│ │ 农业物资仪器供应站
│ │ 农业广播电视学校
│ │ 农业会计函授学校
│ └──厅机关生活服务站
│
│
│ ┌──农业集团总公司
├──企业单位───┤ 齐鲁制药厂
│ └──省农业优质产品开发服务中心
│
│ ┌──省畜牧局
└─隶属副厅级单位─┤
└──省农业机械管理局
二、地(市)、县级农业行政机构
(一)地(市)级农业行政机构
清沿明制，在省之下设道。清末时期，各道尚未设专门的农业行政机构。
民国时期， 山东废除原清末时期的府州制，实行省、道、县3级制。各道置观察
使公署，公署内设实业科，掌管有关农业事宜。1914年5月北洋政府颁布《道员制》，
将各道观察使公署改称道尹公署，各道尹公署仍设实业科。1928年6月1日国民党政府
废除道制， 分区设置行政督察专员公署，至1936年全省共建7个行政督察专员公署，
辖69个县，其余39个县仍直属省政府领导。各行政督察专员公署设建设科。
抗日战争爆发后， 1938年5月伪山东省公署将全省划为4个道2个省辖市，各道尹
公署设建设科，2市设建设局。1940年6月又划为10个道区及济南市，共11个道市公署，
农业机构设置同前。
抗日根据地的民主政权建立后， 各专署随之设立农林科。1945年8月省政府建立
后， 各专署农林科改为实业科。至1949年3月山东省共设专、市和特区农业行政机构
19个。
新中国建立后，地(市)农业机构基本随着省级农业机构的调整而变化。省人民政
府时期(1950年3月～1955年3月)各专员公署设建设科；省人民委员会时期(1955年3月
～1967年2月)各地市设农业局，其间1958年曾一度改设农林督导组；省革命委员会时
期(1967年2月～1979年12月) ，地市革命委员会设农林水办公室或农林局；党的十一
届三中全会以后的省人民政府时期(1979年12月～1990年12月)，地市设农业(农牧)局。
(二)县(市区)级农业行政机构
1913年1月北洋政府公布《划一现行各县地方行政官厅组织令》 ，把府一律改称
为县。 1920年开始设县劝业所，1923年各县劝业所改为实业局。1928年6月国民政府
废除道制，开始组建县政府，依据国民政府颁布的《县组织法》规定，县设建设局，
至1936年全省107个县， 各县均设立建设局。事变期间，国民党统治下的县级农业机
构逐步解体。1938年10月伪山东省公署在沦陷区各县设建设科，至1940年底，全省已
有104个伪县公署， 机构设置依旧。抗日战争胜利后，各伪县政府机构解体。山东解
放区各县依据1945年10月省政府颁布的《各级政府行政机构及县以下行政区划的指示》，
县设实业科。
建国后，县级农业机构不断发展壮大，建国初，各县设建设科主管农业，后改称
农林局、农业局、农牧局等。40多年来，随着机构的不断改革调整，不断充实健全，
特别是党的十一届三中全会后，根据农牧事业和商品经济发展的需要，增设了一些新
的机构，至1990年，全省125个农业县(市区)均设置了农业局，部分县设畜牧局。