(一)经营体制
新中国成立前，生产用良种主要靠农户间互相串换。建国后山东省随着良种经营
和供种体系的发展，对加速良种推广，防杂保纯，提高产量等起了重要作用。1953年
前，粮食、特产作物良种由农业部门负责检定、收购，粮食部门单设仓房代为免费贮
藏保管。1953年实行粮食统购统销后，粮食、花生作物的原种和玉米一代杂交种由各
级农业部门负责经营，一般良种和备荒种子由粮食部门负责经营，花生良种由商业部
门负责经营，棉花良种由供销部门负责经营。1962年后，各级农业部门先后成立了种
子经营机构，接管了粮食、油料、棉花、牧草、绿肥等作物良种经营工作。1967年，
对良种公司经营不了的粮、油作物良种要求粮食部门开展代购、代存、代销“三代”
业务。1979年后，各级种子公司扩大了良种经营业务，不但经营粮、棉、油农作物良
种，还经营瓜菜、麻类等经济作物良种，并办理种子进出口业务，良种经营量成倍增
长。
农业部门接管农作物良种经营业务后，1970年前省、地、县三级核算，省从事业
费内统付盈亏。1970年将良种经营资金下放到地、市，地、市又根据各县(市)经营良
种的数量及服务范围的大小，下放到县(市)，实行统一领导、分级管理、各负盈亏。
1979年后又在种子系统建立了以种子推广数量、销售总额、流通费、经营利润、资金
周转5项指标为内容的经济核算指标管理， 定期考核，开展经济活动分析，进行地区
与地区、县与县之间的评比活动等，促进了各级种子公司经济效益的提高。
(二)良种经营
农业部门经营良种所需的流动资金，一部分由国家和地方财政拨款解决，不足部
分由银行贷款。1962年后各级种子经营机构相继成立，流动资金和银行贷款随着经营
业务的扩大而增加。1950年-1975年国家拨给流动资金1282万元，1978年-1980年省财
政拨给流动资金358万元，1978年后种子系统的流动资金每年都稳定在2000万元以上。
银行贷款据1965年-1990年26年的统计，共贷款55429.48万元。
良种价格政策。1985年以前，一般掌握收购价，对凡合乎质量标准的良种，均按
当时当地国家收购牌价，以质论价，优质优价，适当加成的办法进行收购 (一般良种
比产品收购价加成10%～20%，原种加成300%～500%) 。供应时，按收购(调入)价，加
经营管理费作价供应。1985年以后根据质量标准实行议购议销。
良种经营数量。建国后，随着农业生产的发展，良种繁育体系的健全与繁育技术
的提高，良种推广速度不断加快，国家供种量也随之增加。1950年，全省国家经营农
作物良种总销售量只有348.25万公斤，其中小麦良种258.25万公斤，棉花良种90万公
斤。 1957年业务范围扩大，粮、棉、油种子总销售量增加到5445.25万公斤。1966年
增加了绿肥种子， 1979年开始经营蔬菜种子。1980年，全省各种良种总销售量达772
2.75万公斤。1985年总销售量达12341.74万公斤，1990年总销售量达22000.93万公斤，
较1950年增长62倍。据统计，1950年-1990年(缺1962-1964年、1971年4年) 全省37年
共销售各种农作物良种273563.05万公斤，年均销售7393.60万公斤，其中年均销售小
麦良种2458.37万公斤， 占年总销售量的33.3%；年均销售玉米良种2758.22万公斤，
占总销售量的37.3%；年均销售水稻良种319.3万公斤，占总销量的4.3%；年均销售高
粱良种174.94万公斤，占总销售量的2.4%；年均销售大豆良种129.73万公斤，占总销
售量的1.8%； 年均销售棉花良种723.67万公斤，占总销售量的9.8%。1950年-1990年
全省种子推广情况见表7-17。
1950年-1990年全省种子推广情况表
表7-17
单位：万公斤
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份│总销售量│小麦销量│玉米销量│水稻销量│高粱销量│大豆销量│棉花销量│花生销量│蔬菜销量│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1950│348.25 │258.25 │－ │－ │－ │－ │90.0 │－ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1951│702.85 │320.85 │－ │－ │－ │－ │382.0 │－ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1952│1484.6 │153.6 │85.0 │－ │－ │－ │1245.0 │－ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1953│246.9 │213.3 │13.15 │－ │－ │－ │－ │－ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1954│5636.7 │2832.8 │829.4 │－ │－ │－ │－ │914.85 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1955│3842.5 │2000.0 │300.5 │－ │－ │－ │525.0 │750.0 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1956│14850.1 │2484.75 │2362.3 │188.9 │－ │106.9 │2500.0 │724.35 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1957│5445.25 │4444.2 │279.5 │11.8 │112.5 │8.05 │290.5 │179.35 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1958│19769.55│13312.5 │1146.8 │4193.95 │3.4 │244.0 │－ │415.0 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1959│8034.0 │2301.4 │621.9 │197.8 │105.0 │144.0 │－ │470.5 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1960│4696.15 │604.0 │763.5 │112.5 │234.5 │115.0 │－ │1711.4 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1961│1124.95 │14.8 │4.6 │4.35 │885.25 │－ │－ │50.0 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1965│5364.95 │1688.15 │1447.85 │1490.45 │122.35 │117.2 │133.2 │125.95 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1966│7998.5 │3488.75 │2264.9 │417.95 │231.5 │121.2 │26.9 │43.5 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1967│3807.15 │316.85 │571.30 │14.3 │197.5 │124.5 │10.7 │49.25 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1968│1837.95 │208.45 │412.3 │2.5 │53.9 │104.5 │21.1 │4.95 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1969│2029.5 │490.45 │587.15 │2.2 │86.0 │44.15 │6.85 │2.15 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1970│1785.1 │1176.45 │383.3 │1.85 │102.65 │33.45 │4.5 │1.15 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1972│3388.15 │1792.9 │633.4 │214.25 │439.5 │69.75 │5.6 │－ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1973│3613.85 │1484.85 │768.4 │139.2 │814.85 │66.2 │2.0 │18.85 │ │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
续表
┌──┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份│总销售量 │小麦销量│玉米销量│水稻销量│高粱销量│大豆销量│棉花销量│花生销量│蔬菜销量│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1974│3598.55 │1347.2 │1026.35 │61.8 │812.55 │72.9 │1.1 │81.0 │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1975│6717.0 │4619.55 │1079.8 │67.4 │200.55 │48.25 │9.65 │214.05 │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1976│5558.25 │3239.8 │1289.3 │212.05 │202.4 │70.75 │6.55 │265.2 │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1977│5026.1 │1803.35 │2367.85 │254.05 │130.45 │151.65 │12.55 │152.65 │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1978│5520.9 │1365.1 │3208.35 │96.9 │95.9 │178.15 │105.35 │125.35 │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1979│5743.0 │1544.65 │2710.35 │201.1 │60.6 │141.8 │546.85 │269.7 │0.15 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1980│7722.75 │2779.85 │2981.4 │290.15 │39.95 │199.1 │497.25 │372.2 │349.2 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1981│10499.4 │2891.1 │4925.3 │188.9 │58.0 │241.6 │875.2 │957.4 │112.1 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1982│16970.75 │7311.0 │5388.9 │126.65 │42.75 │261.5 │1883.9 │1164.05 │255.8 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1983│14099.25 │4304.65 │5907.05 │204.4 │50.95 │136.75 │1528.35 │1108.5 │71.4 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1984│10964.77 │3157.92 │3892.43 │136.26 │30.76 │93.93 │1650.94 │1555.32 │111.37 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1985│12341.74 │2515.5 │5546.48 │165.45 │38.78 │153.79 │1551.05 │1901.21 │85.53 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1986│13128.8 │2656.34 │7387.98 │105.06 │37.01 │187.2 │1257.75 │867.71 │153.93 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1987│11217.8 │1975.07 │6696.71 │210.85 │16.63 │136.23 │1393.46 │299.97 │54.25 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1988│12357.32 │2283.66 │7006.4 │180.54 │21.22 │138.07 │2031.41 │267.96 │54.01 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1989│14088.94 │3429.98 │8058.13 │174.56 │14.02 │235.57 │1449.48 │292.84 │51.75 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1990│22000.93 │4745.32 │13589.67│229.16 │11.63 │145.73 │2389.45 │453.06 │79.35 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│合计│273563.05 │91557.34│96537.7 │9897.3 │5253.05 │3891.87 │22433.64│15809.42│1378.84 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│平均│7393.60 │2474.52 │2758.22 │319.3 │175.10 │129.73 │723.67 │494.04 │114.90 │
└──┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
(三)贮种备荒
山东省每年都有一些地方因遭遇自然灾害，造成农田毁种或补种，新中国成立后，
政府重视贮种备荒工作，从50年代开始，每年夏秋两季农业和粮食两部门结合征购任
务收贮备荒种子。根据每年发生自然灾害的情况，由各级人民政府批准动用，未用者
作为农产品处理。 从1950年-1984年，每年夏秋两季收贮备荒种子约5000万公斤。从
1985年以后省不再安排备荒种子收贮计划，由各地、市、县根据当地自然灾害发生的
情况自行确定。