一、清代
从旱涝发生频率看，清代(公元1644年-1911年) 268年中，山东曾出现旱灾233年
次, 涝灾245年次，黄、运洪灾127年次。除仅有两年无灾外，每年都有不同程度的水
旱灾害。按清代建制全省107州、县统计，共出现旱灾3555县次，涝灾3660县次，黄、
运洪灾1788县次，全部水旱洪灾达9003县次之多，平均每年被灾34县，占全省县数的
31.8%。
从灾情等级看，268年间，特大旱、涝灾(旱涝80个县以上或洪灾40个县以上) 各
出现3次；大旱、大涝灾(旱涝50个～79个县或洪灾25个～39个县)分别为17次和10次；
中等旱、涝灾(旱涝20个～49个县或洪灾10个～24个县)平均是5年左右1次。特大旱涝
灾和大旱涝灾情况参见表1-3、表1-4。
清代旱涝灾害的地域分布，以西部、北部黄泛平原和黄河三角洲最重，鲁中次之，
东部及东南沿海较轻。
清代山东特大旱、大旱年灾情统计表
表1-3
┌──┬──────┬────┬────────────────────┐
│公元│历史纪年 │成灾县数│灾情摘要 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1665│康熙四年 │107 │麦田颗粒无收，秋禾也多未播种，大饥，人相│
│ │ │ │食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1670│康熙九年 │54 │麦季绝产，秋收大量减产 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1721│康熙六十年 │50 │麦季无收 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1722│康熙六十一年│51 │麦季无收，秋收减产 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1732│雍正十年 │55 │麦收不足五成，秋收减产 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1778│乾隆四十三年│71 │收成无几，秋收大量减产 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1785│乾隆五十年 │87 │草木皆枯，人多饿死，道多饿殍，人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1786│乾隆五十一年│68 │麦季无收，秋收尚可 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1787│乾隆五十二年│69 │麦收大量减产 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1811│嘉庆十六年 │79 │麦、秋两季减产均在五成以上 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1812│嘉庆十七年 │58 │出现大饥，民多逃亡 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1813│嘉庆十八年 │71 │麦无收，出现人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1825│道光五年 │60 │麦、秋两季均近绝产，大饥 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1835│道光十五年 │54 │麦无收，出现大饥 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1836│道光十六年 │52 │麦减产，秋近无收，出现人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1847│道光二十七年│66 │麦收、秋收均近绝产，大饥 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1856│咸丰六年 │58 │麦、秋两季均绝产，出现人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1859│咸丰九年 │55 │麦无收，秋减产 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1876│光绪二年 │97 │草木皆枯，道多饿殍，人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1877│光绪三年 │63 │麦收、秋收均近绝产，饿死者甚多 │
└──┴──────┴────┴────────────────────┘
清代山东特大涝、大涝年灾情统计表
表1-4
┌──┬──────┬────┬────────────────────┐
│公元│历史纪年 │成灾县数│灾情摘要 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1703│康熙四十二年│94 │饥，多饿殍，民死大半，人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1730│雍正八年 │83 │沙压良田，桑沧尽变，人畜漂流，民多逃亡，│
│ │ │ │人相食 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1739│乾隆四年 │72 │收成减产七成左右 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1747│乾隆十二年 │94 │ │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1771│乾隆三十六年│60 │秋收减产五成以上 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1811│嘉庆十六年 │59 │秋收近绝产，出现大饥 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1822│道光二年 │51 │秋收减产七成左右 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1835│道光十五年 │58 │秋收近绝产，出现大饥 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1840│道光二十年 │60 │秋收减产五成以上 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1844│道光二十四年│55 │秋收减产五成以上 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1848│道光二十八年│62 │秋收减产五成以上 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1879│光绪五年 │52 │秋收减产五成以上 │
├──┼──────┼────┼────────────────────┤
│1911│宣统三年 │56 │秋收减产五成以上 │
└──┴──────┴────┴────────────────────┘
二、民国时期
民国时期(公元1912年-1948年) ，山东省发生较大旱年有6年，为1929、1930、1
931、 1936、1942和1944年，以1930、1931两年最重，有48县收成一至三成，被灾人
口为4106031人， 占全省总人口的12%以上。发生较大涝年有6年，为1914、1921、19
26、1935、1940、1947年，均由于连日暴雨和黄、淮水系洪水泛滥所致。1921年“菏
泽等地伏天大雨，一连三日余，黄水暴发，河决，八月中又下大雨，昼夜不停，一片
汪洋，颗粒不收”，“济宁、曲阜、滕县夏秋淫雨50多日，泗水河水溢，秋禾尽淹没，
岁大饥” 。1935年7月10日黄河决口于鄄城县董庄，大股黄水漫菏泽、郓城、嘉祥、
济宁、巨野、金乡、鱼台等县，经南阳、昭阳、微山等湖，淹丰县、沛县、铜山，山
东受灾面积7700平方公里， 波及15县，淹没耕地810万亩。同年泰安、馆陶等地也大
雨成灾。 1940年6月乐陵连阴雨7天7夜，“淹死庄稼十之五”。1947年夏，“北镇、
阳信、金乡、临朐等地阴雨连绵40余日，平地积水一尺，秋减收”。
三、新中国建立后
1949年-1990年， 山东旱涝受灾面积累计161199.8万亩，年平均3838.1万亩，成
灾面积累计105701.4万亩，年平均2516.7万亩。
旱涝分计， 干旱受灾面积累计107594.7万亩，占旱涝受灾总面积66.7%，干旱成
灾面积累计63935.9万亩，占旱涝成灾总面积60.5%。洪涝受灾面积累计53605.1万亩，
成灾面积累计41765.2万亩。按耕地比率计，平均每年有13%耕地发生旱灾，9%耕地发
生涝灾。综上所述，旱甚于涝。
从1949年起42年间， 无旱年份有5年，都出现在50年代至60年代。干旱受灾面积
超过3000万亩的有17年， 其中1977年-1989年13年中就占9年。上述受旱面积较大的1
7年内，有3年超过6000万亩，为1968、1981、1989年。面积最大的1968年达到8726万
亩。
无洪涝年份有3年， 也都出现在50年代和60年代，但洪涝受灾面积超过2000万亩
的10个年份中， 50～60年代就占7年。在上述受涝较广的10年中，有7年面积超过了3
000万亩，包括50年代2年，60年代3年，70年代1年和1990年。面积最大的1964年达到
4947.6万亩。
以上资料表明，70年代后期至80年代为旱灾频发和面积扩大的时期；涝灾以50年
代至60年代发生频率较高。
成灾面积占受灾面积的比率， 随着时间推移而降低。1949年-1969年，干旱成灾
面积占受灾面积的比率为65.4%， 洪涝成灾面积占受灾面积的平均比率为84.7%。197
0年-1990年， 这两项比率分别下降到55.1%和67.8%。这一事实显示了50年代中期至7
0年代前期陆续实施的大量水利工程和农田基本建设所发挥的作用。
1949年-1990年旱涝灾害统计见表1-5。
1949年-1990年山东省旱涝灾害统计表
表1-5
单位：万亩
┌──┬─────────┬─────────┐
│年份│旱灾 │涝灾 │
│ ├────┬────┼────┬────┤
│ │受灾面积│成灾面积│受灾面积│成灾面积│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1949│1732.8 │- │1248 │1256.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1950│23.9 │- │574.9 │574.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1951│- │743 │1338.6 │1338.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1952│1347.0 │- │78.8 │78.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1953│4060.9 │4060.9 │3232.0 │2732.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1954│- │774.1 │- │540.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1955│956.8 │431.3 │830.6 │517.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1956│- │148.0 │1898.5 │1124.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1957│3804.2 │3804.2 │3201.2 │2566.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1958│- │280.6 │- │818.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1959│5407.5 │1769.3 │113.4 │50.6 │
└──┴────┴────┴────┴────┘
续表
┌──┬─────────┬─────────┐
│年份│旱灾 │涝灾 │
│ ├────┬────┼────┬────┤
│ │受灾面积│成灾面积│受灾面积│成灾面积│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1960│2134.2 │1489.9 │2644.2 │2220.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1961│3797.1 │3148.0 │2759.0 │2487.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1962│1466.9 │885.1 │3922.3 │2927.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1963│728.8 │279.5 │3844.9 │3079.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1964│- │- │4947.6 │4036.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1965│3885.2 │1856.1 │715.7 │342.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1966│4958.5 │2974.0 │252.5 │155.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1967│1702.4 │845.3 │289.5 │172.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1968│8726 │5700 │- │- │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1969│676.7 │493.8 │137.3 │117.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1970│1117.0 │307.8 │1133.0 │844.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1971│308.7 │120.2 │1972.5 │1370.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1972│3162.9 │1715.5 │475.2 │270.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1973│2324.0 │806.2 │965.9 │579.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1974│1303.5 │702.8 │3108.0 │2140.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1975│1613.6 │891.4 │838.0 │543.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1976│1517.1 │911.9 │1297.6 │880.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1977│3467.9 │2011.3 │921.9 │534.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1978│3165.5 │1650.0 │828.9 │488.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1979│3818.7 │1821.7 │629.8 │367.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1980│2272.8 │1125.1 │387.8 │185.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1981│6183.9 │3441.4 │231.3 │148.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1982│4582.6 │2771.6 │445.7 │313.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1983│5253.5 │2735.1 │250.2 │153.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1984│2353.9 │1452.9 │1114.8 │772.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1985│1519.6 │931.0 │2175.4 │1653.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1986│3904.1 │2489.2 │156.7 │87.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1987│2681.1 │1572.0 │309.5 │224.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1988│4757.7 │3033.4 │863.7 │605.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1989│6338.0 │3460.6 │173.3 │82.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1990│539.7 │301.4 │3314.9 │2380.7 │
└──┴────┴────┴────┴────┘
四、黄河凌汛决口
黄河下游封冻期长、 积累冰凌量大时，易发生凌汛决口。新中国建立以来，195
1、1955、1968、1970、1979年，分别在利津王庄、齐河顾小庄和李聩、邹平梯子坝、
济南老徐庄等地发生决口， 受灾范围最大的是1968年，齐河、邹平的3处决口，波及
160个村庄，冲毁土地17.4万亩。