一、牧工商事业的兴起
在改革开放的新形势下，为了克服旧体制的部门分割、产销脱节的问题，探索牧
工商产销一体化的新路子，1981年在农业部和山东省人民政府支持下, 山东省农业厅
及有关地市县与农业部联合兴办青岛、 潍坊、滕州和济南4处牧工商联合企业。联合
企业以国营畜牧场为依托，联合部分社队，面向当地畜牧生产和市场需求，投资建设
良种、饲料及畜产品加工项目，促进产销一体化。青岛重点发展奶畜，潍坊重点开展
饲料资源利用， 滕州重点发展奶羊及肉兔，济南重点发展奶牛和蛋鸡。该4个牧工商
联合企业共投资5981.6万元， 其中农业部2034.4万元，山东省政府961万元，地市县
2986.2万元，兴建种畜禽场、奶牛场、机械化鸡场，饲料厂及肉、乳、皮毛绒畜产品
加工项目共20处。1984年建设完成，分别形成奶牛、奶羊、蛋鸡和肉兔的产销结合的
牧工商一体化的雏型，调动了农民生产积极性，改善了市场供应。
在牧工商试办的基础上，为了深化畜牧业产销体制改革，1984年经山东省编制委
员会批准，省农业厅成立山东省牧工商公司，公司成立后和有关地市县联合兴办牧工
商企业，充分发挥牧工商一体化的优势，促进畜牧生产。1985年在国家改变投资方式，
由基建拨款改为基建贷款后，山东省牧工商公司积极发展新的牧工商联合企业与农业
部中国牧工商总公司和莱芜等7个县联合投资2342万元，其中中国牧工商总公司712万
元， 山东省牧工商公司383.2万元，有关市地县1246.8万元，建设种畜禽场、养鸡场
和畜产品加工项目。至1990年11处牧工商联合企业建立了奶牛、奶羊、肉兔、肉鸡生
产基地，发展饲养专业户7万余户，牧工商企业年产值达1.2亿元。初步形成畜牧业产
销一体化服务体系，为发展畜牧生产、致富农民探索一条新路。同时山东省牧工商公
司积极发展自身业务，兴办畜产品加工龙头企业，开展产前、产后服务，建立肉鸡生
产基地，形成产销一体化。公司还进行了经营管理改革，实行经济承包责任制，不拘
一格选拔人才， 实行中层干部聘任制，强化生产第一线，公司的生产经营人员占90%
以上， 面向生产，面向基层，在全省建立100多个经销服务点，举办畜牧生产技术推
广会，既向生产者传授技术，又扩大了经营业务。公司在生产上严把质量关，鸡肉等
产品畅销津、 沪、杭等地。公司本身由1984年建立时的20万元资产起步，到199 0年
发展到2000万元， 当年生产经营额8391万元，全员平均劳动生产率103万元，人均创
利税3.1万元。 在省牧工商联合公司产销一体化，促进畜牧生产的影响下，全省有47
个县兴办牧工商公司。
二、兽医生物药品厂改革
省农业厅根据农业部的部署，为保证全省主要兽用疫苗自给供应，于1958年在济
南建立山东省兽医生物药品厂，生产猪、鸡主要疫病的疫苗，对于控制疫情，保护养
猪、养鸡生产发挥了重要作用。但是，由于单纯生产兽用疫苗，品种单一，生产任务
少，经营困难，依靠国家补贴，难以为继。1968年在国内市场出现青霉素紧缺的情况
下，该厂改变长期仅生产兽用疫苗的格局，改为山东省济南生物药品厂，除保证完成
兽用疫苗生产任务外，还积极开展市场紧缺的人用药品生产，建立了青霉素分装线，
扩大了生产，扭转了长期依靠国家补贴的局面。
80年代，该厂面向医药市场及畜牧业商品生产的发展，调整生产方向，既生产生
物药品又生产化学合成药品，既生产兽医疫苗又生产饲料添加剂，1982年11月更名为
齐鲁制药厂， 下设2个分厂。该厂遵循“以人才为根本，以质量求生存，以科技为先
导，以品种求发展，以管理求提高”的方针，与高校、科研单位密切协作，开发新产
品，形成兽药、饲料添加剂、抗生素原料药、化学合成药、药物制剂、生物生化药等
6大系列100多个品种。 1990年工业产值1亿元，利税1200万元，成为山东省农业系统
最大企业，在济南市医药行业中居首位。