1943年7月，于学忠率部离鲁，李仙洲相继败退。残留在山东各地的国民党游
杂部队投敌者甚众，更多的是与敌勾结，甚至“兼祧”(既接受伪军番号，又保留
国民党军番号)，但仍隶属于流亡在皖北的国民党山东省保安司令部。
1944年春，山东省主席兼保安司令牟中珩在阜阳组成山东挺进军总指挥部，并
兼任总指挥(后李延年)，王毓文任副总指挥。1944年春，把山东的保安旅、团及游
击部队改编为山东挺进军，分属于鲁东、鲁南、鲁中、鲁西、鲁西北、鲁北6个军
区。总指挥部初归国民党鄂豫皖边区指挥部管辖，12月改隶第十战区，1945年9月
隶属第十一战区副司令长官部。