1930年9月，韩复榘就任山东省主席后，为扩大军事实力，在加强正规军建设
的同时，还建立了一支地方武装--民团军。开始时，将全省划分为东、西、南、北
4区，各自设立民团指挥部，省设民团总指挥部，单独组成一个军事系统。
省民团总指挥部，总指挥韩复榘(兼)，驻济南，与第三路军总指挥部合署办公。
辖：鲁东区民团指挥部，指挥赵明远，驻潍县；鲁西区民团指挥部，指挥谷良友，
驻菏泽；鲁南区民团指挥部，指挥王万青、谢书贤，驻新泰；鲁北区民团指挥部，
指挥赵仁泉，驻临清。
1934年，韩复榘又将4区民团编为5路。第一路民团指挥部，指挥赵明远，驻利
津；第二路民团指挥部，指挥赵仁泉，驻临清；第三路民团指挥部，指挥谷良友、
王绍常，驻菏泽；第四路民团指挥部，指挥谢书贤，驻曲阜；第五路民团指挥部，
指挥张宪(骧五)，驻黄县。
各路民团指挥部下设县大队，大队长由县长兼，另设专职副大队长1人。大队
下设中队，中队长由指挥委任，报省总指挥部备案。一等县设3个中队，二等县设2
个中队，三等县设1个中队。各路民团指挥部从所辖各县民团大队内抽调人、枪组
成1个混成团，作为机动力量，由指挥部直辖。所有民团军军官悉由第三路军委派，
士兵从社会招募，装备、训练要求与正规军同。五路民团共约3万人。