山东省的人防平战结合工程建设始于70年代初。1971年8月，青岛市粮食局第
一粮库建成一座2000平方米的地下粮库，试验储存约6万公斤面粉、大米、杂粮和
花生油，获得了成功。同年，青岛市又建成一座地下仓库和两座地下医院，其中青
纺地下医院还接收了病员。与此同时，济南、烟台、潍坊、淄博、枣庄、济宁、泰
安等地先后建成一批地下医院、地下仓库和地下生产车间。据1973年底统计，全省
平战结合工程面积达到17000平方米。
在中共十一届三中全会和第三次全国人防工作会议之后，山东省开始在人防工
程建设中有计划地安排一部分平战结合项目。济南、青岛、烟台、枣庄、济宁、兖
州等地，先后建成一批地下旅馆、地下饭店、地下仓库和食用菌养殖场。据1980年
底统计，全省人防工程平战结合面积达155000平方米。1981年在全国人防工程平战
结合工作会议的推动下，有一批规模较大的平战结合工程项目投入使用。其中在省
内外知名的有青岛市商业肉食品冷库和青岛市龙山宾馆。商业冷库，使用面积1万
多平方米，设库房24个，总容量1万余吨。龙山宾馆是省内第一家地下宾馆，开业
时(一期工程)使用面积为1万平方米，后经1983年二期工程扩建，使用面积达到
13500平方米，设甲、乙、丙三级客房101间，床位320张，还设有餐厅、游艺厅、
会议厅、理发厅、洗衣室、男女浴室等。同年建成开业的还有青岛市市北区辽宁路
农副产品信托服务部、济南市历下区和天桥区人防招待所地下客房、潍坊市工艺美
术公司地下商店、淄博市淄川区西关地下饭店。尔后两三年陆续建成投入使用的平
战结合工程有：济南市机床二厂职工俱乐部、济南市中心医院地下旅馆、济南市市
中区泺洞天宾馆、青岛市粮食局“711”地下粮库、青岛市青岛饭店地下咖啡厅、
青岛市龙山地下商业街、烟台市人防招待所地下客房、淄博市博山地下商场、济宁
市洞天餐厅、济南铁路局青岛龙海宾馆等。据1985年底统计，全省人防工程平战结
合面积达到298000平方米。