50年代，山东省各级人民防空工作办事机关为人民防空处(科)，均设在公安部
门。1954年9月，公安部印发经中央批准的各省、市人民防空机构及编制表，确定
山东省列为三级省，省公安厅设人民防空科，编制5人；青岛市列为一等城市，市
公安局设人民防空处，编制22人；济南市列为二等城市，市公安局设人民防空科，
编制10人；烟台市列为三等城市，市公安局设人民防空科，编制5人。全省人防编
制42人。当月，山东省和济南市人民防空委员会设立人民防空处，编制15人，内设
办公室、业务组织科、工程技术科、宣传训练科。人民防空处设在市公安局内，既
是省市人民防空委员会的办事机构，又是济南市公安局的一个业务部门。1957年5
月，人民防空处改设在省公安厅，同时兼管济南市的人防工作。据1958年初统计，
全省设有人民防空办事机构的有济南、青岛、烟台、威海、淄博、潍坊等6个城市，
其中济南、青岛为人民防空处，烟台、淄博、潍坊为人民防空科(室)，威海为人民
防空股，共配备专兼职干部48名。1958年11月，山东省根据国务院通知精神研究确
定，除青岛市人民防空处保留外，省和其他城市人民防空办事机构均予撤销。
从60年代开始至90年代，山东省各级人防办事机构均为人民防空办公室。1962
年6月，山东省和济南市人民防空委员会下设人民防空办公室。7月，人防委员会颁
布了《济南市人民防空各级指挥组织暂行规定》。依据规定，以人防办公室为基础
组建了省市人民防空指挥部，下设消防、救护、抢修、治安纠察、通信警报、疏散
掩蔽、水电供应灯火管制7个勤务处。1965年6月，省战备领导小组成立时，下设后
方办公室和防空办公室。
1969年9月，山东省革命委员会决定各级人民防空领导小组下设人民防空办公
室，并配备一定数量的干部(其中省配备7人，济南、青岛市各配备5人，烟台、潍
坊、淄博、枣庄市各配备3人，济宁、德州、威海市和兖州县各配备2人)，负责承
办日常人防业务工作。1970年11月，省人民防空办公室下设三个组：指挥组，设在
省军区；战备教育组，由省革命委员会政治部宣传组指定专人组成；工业搬迁、物
资疏散储备组，由省革命委员会生产指挥部指定专人组成。各组的工作均接受省人
民防空办公室和所在单位的双重领导。1971年11月，山东省各级人民防空领导小组
办公室改为战备领导小组办公室(对上对外亦称人民防空领导小组办公室)。由军队
干部和地方干部合署办公的省战备办公室，下设秘书、人防、政工、训练、战勤5
个组，编制26人(不含军队干部员额)。1974年11月，山东省各级战备领导小组办公
室又改为人民防空领导小组办公室。省人民防空办公室配备干部50人，下设秘书、
计划、工程、物资4个处。同时，各地、市、县和重点单位的人民防空办公室也先
后成立起来。省军区及各地驻军有关部门均派出一定数量的干部参加人民防空办公
室工作。据1975年底统计，全省各级人民防空办公室定编608人，已配备396人；各
军分区、警备区、人武部和当地驻军共派出91名干部参加人防办公室的工作。1979
年3月，山东省革命委员会、山东省军区对全省各级人防办事机构的编制员额作了
具体规定。山东省人民防空办公室编制干部45名，公勤人员10名，军队干部10名，
作为省革命委员会委、办一级机构列编，内设指挥、工程、通信、财务物资、宣传
教育、秘书、政治等7个处。另设山东省人防工程设计科研所，编制干部50名，公
勤人员5名，列事业编制。
1982年2月，省委、省政府和省军区决定将全省各级人防办事机构改为人民防
空委员会办公室，简称人民防空办公室。人民防空办公室既是人民防空委员会的办
事机构，又是同级政府的常设职能机构，在同级政府和军事部门的双重领导下，负
责承办人防战备的日常工作。1983年12月，山东省编制委员会《关于各地、市人防
等机构设置的通知》，确定济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁8
市人民防空委员会办公室，以及德州市、威海市、兖州县人民防空委员会办公室，
机构单设，其日常工作可划归市(县)城乡建设环境保护委员会管理；临沂、菏泽、
泰安、德州、聊城、惠民6个地区的人防机构是单设还是与驻地市人防机构合署，
由地区自定。
1984年1月，山东省编制委员会《关于省人民防空委员会办公室机构编制的通
知》公布了省人民防空办公室的编制，内部机构设秘书处、政治宣传处、工程处、
指挥处、财务物资处，编制40人。另辖省人民防空工程设计科研所，处级单位，事
业编制55人；省人民防空通信站改称省人民防空通信总站，处级单位，事业编制45
人。同年11月，省人防办公室内部机构又增设经营管理处，原政治宣传处改为指挥
宣传处。至年底，全省各级人防机构基本调整完毕，各级人防办公室均改称人民防
空委员会办公室。
山东省历届人民防空办事机构领导成员表
表8-3
┌─────┬───────┬─────────────────┐
│时间 │名称 │防空办事机构领导成员 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1950年 │人民防空筹委会│办公室主任：狄井芗 组训处长：管戈│
│ │(工作班子) │疏散处长：侯林翼 掩蔽处长：洪波│
│ │ │保卫处长：凌云 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1954年 │防空处 │处长：张俊千 │
│ │(省、市合一) │副处长：孙刚 何运华 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1962年6月 │防空办公室 │主任：耿宏 │
│ │(省、市合一) │副主任：李虎 于曦耀 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1965年5月 │防空办公室 │主任：薛锐 │
│ │ │副主任：夏新民 张怀德 王亮 │
│ │ │赵宏弼 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1969年 │人民防空处 │处长：肖锡能 │
│ │ │副处长：原毅 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1970年11月│人民防空办公室│主任：陈忠梅(兼) │
│ │ │副主任：李中元(兼)孙精言(兼) │
│ │ │陈光瑞(兼)吴玉桐(兼) │
│ │ │宋英三 原毅 │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1971年9月 │人民防空办公室│主任：陈忠梅(兼) │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1971年12月│战备办公室 │主任：陈忠梅(兼) │
│ │(亦称人民 │副主任：沈汉清 │
│ │防空办公室) │ │
├─────┼───────┼─────────────────┤
│1974年11月│人民防空办公室│主任：陈忠梅(兼) │
│ │ │第二主任：段毅(兼) │
│ │ │副主任：沈汉清 许森(兼) │
│ │ │陈光瑞(兼)孙精言(兼) │
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续表
┌─────┬───────┬─────────────┐
│时间 │名称 │防空办事机构领导成员 │
├─────┼───────┼─────────────┤
│1976年11月│人民防空办公室│主任：沈汉清 │
│ │ │副主任：孙精言(兼) │
│ │ │张汉伟(1975年4月30日任职) │
│ │ │谭锋(1975年4月30日任职) │
├─────┼───────┼─────────────┤
│1978年12月│人民防空办公室│主任：沈汉清 │
│ │ │副主任：孙精言(兼)张汉伟 │
│ │ │谭锋 边立敬 王燕 │
├─────┼───────┼─────────────┤
│1982年5月 │人民防空办公室│主任：沈汉清 │
│ │ │副主任：张汉伟 矫恒福(兼)│
│ │ │谭锋 边立敬 王燕 │
├─────┼───────┼─────────────┤
│1983年11月│人民防空办公室│主任：邵家祥 │
│ │ │副主任：钱文奎 │
│ │ │顾问：沈汉清 │
├─────┼───────┼─────────────┤
│1985年7月 │人民防空办公室│主任：邵家祥 │
│ │ │副主任：刘景章 钱文奎 │
└─────┴───────┴─────────────┘