美国发动侵朝战争后，1950年10月，政务院总理周恩来召开成立全国人民防空
筹委会会议，不久改为中央人民防空委员会。根据政务院的指示，山东省于当年12
月以冬防名义，在济南、青岛、烟台、石岛、潍县、淄博及铁路系统成立了人民防
空委员会，由党、政、军、民、工、商等部门的负责人组成，委员都是兼职的，无
专门办事机构。唯有济南市政府根据上级指示，成立市人民防空筹委会，翌年12月
正式成立济南市人民防空委员会。
1953年11月，根据第一次全国人防工作会议精神，山东省和济南市人民防空委
员会正式成立。与此同时，青岛、烟台、威海、潍坊、淄博市人民防空委员会相继
成立。1958年11月，根据国务院批转公安部关于撤销各级人民防空机构的通知，山
东省确定除保留青岛市人民防空委员会外，省和其他城市人民防空委员会予以撤销。
1962年6月，中共山东省委、山东省政府和山东省军区遵照中共中央关于准备
粉碎蒋帮阴谋窜犯东南沿海的战备指示精神，决定恢复山东省和济南市人民防空委
员会。从1965年初开始，省和济南市人民防空委员会分置。2月，济南市人民防空
委员会首先成立。5月，正式成立山东省人民防空委员会。6月，为了加强对战备工
作的统一领导，省委决定成立山东省战备领导小组，负责全省的战备后方建设和人
民防空建设。
1969年8月，中央决定成立由周恩来为组长的全国人民防空领导小组，并由军
队接管全国的人民防空工作。9月，山东省革命委员会决定成立省、省辖市、地辖
市和兖州县人民防空领导小组。9月省人民防空领导小组成立后，各地、市、县人
民防空领导小组均迅速成立起来。12月，省革命委员会、济南军区决定：省人民防
空领导小组对各地(市)和济南铁路局、九二三厂(今胜利石油管理局)的人民防空工
作实行直接领导；地辖市及兖州县的人民防空工作，归地区直接领导。
1971年7月，第二次全国人民防空工作会议研究确定，山东省济南、青岛、烟
台、威海、潍坊、淄博、德州、枣庄、济宁市、兖州县和胜利油田等11个单位重点
做好人防战备工作。同年9月，山东省第四次人防工作会议研究确定，蓬莱、石岛、
莱阳、北镇、泰安、临沂、莱芜、新汶、肥城、聊城、临清、菏泽、梁山等13个城
镇为省的防空重点单位。
1971年11月，济南军区、山东省革命委员会决定，将省人民防空领导小组和省
野营训练领导小组合并成省战备领导小组(为便于同全国人防和兄弟省市联系工作，
对上对外亦称人民防空领导小组)，统一负责中央规定的人民防空战备建设任务和
野营训练、全民办后勤工作。同时，各地、市、县的人民防空领导小组亦改称战备
领导小组。1974年11月，中共山东省委、济南军区党委决定将山东省战备领导小组
改称山东省人民防空领导小组。各地、市、县战备领导小组亦改称人民防空领导小
组。
1975年2月，根据第二次全国人防工作会议和全国人防城防工作座谈会精神，
中共山东省委研究并经济南军区同意，确定聊城、临沂、菏泽、北镇、蓬莱、长岛、
莱阳、泰安、莱芜(含莱芜钢铁厂、张家洼工程指挥部)为省的防空重点城镇。
1981年11月，山东省根据中共中央、国务院、中央军委《关于调整全国各级人
民防空组织体制有关问题的通知》精神，决定撤销省人民防空领导小组，成立省人
民防空委员会。翌年3月，省委、省政府和省军区联合发出通知，决定将各地、市、
县和各大企业人民防空领导小组改为人民防空委员会。
山东省历届人民防空领导机构成员表
表8-2
┌─────┬─────────┬────────────────┐
│时间 │名称 │防空领导机构成员 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1950年 │人民防空筹委会 │负责人：谷牧 刘云鹏 凌云 │
│ │(省、市负责人参加)│成员： 洪波 李明马 千里 │
│ │ │ 王涛 刘琨 赵宏弼 │
│ │ │ 侯林翼 于荣光 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1954年 │人民防空委员会 │主任： 晁哲甫 │
│ │(省、济南市合一) │副主任：王路宾 陈梅川 李又 │
│ │ │委员： 陈风来 李子超 李芸生 │
│ │ │ 陈文其 徐中夫 冯平 │
│ │ │ 谢辉 王丹墀 李振 │
│ │ │ 封振武 丁韬 狄井芗 │
│ │ │ 孙承祚 马复塘 张毅 │
│ │ │ 薛锐 李和臣 许森 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1957年3月 │人民防空委员会 │主任： 杨宣武 │
│ │(省、济南市合一) │副主任：张国锋 刘乃殿 魏贤九 │
│ │ │委员： 王丹墀 戈亚明 狄井芗 │
│ │ │ 李子超 李和臣 李秉政 │
│ │ │ 李震 林萍 封振武 │
│ │ │ 胡亦农 柴诚 徐广刚 │
│ │ │ 许森 张万均 张耀南 │
│ │ │ 陈文其 冯平 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1962年6月 │人民防空委员会 │主任： 刘秉琳 │
│ │(省、济南市合一) │副主任：陈坊仁 段毅 方正 │
│ │ │ 张国锋 魏贤九 │
│ │ │委员： 杨岩 王众音 马巨涛 │
│ │ │ 耿宏王 香雄周 运西 │
│ │ │ 彭云五 刘清训 张怀德 │
│ │ │ 杨毅 林萍 封振武 │
│ │ │ 聂鑫 赵进先 胡亦农 │
│ │ │ 王瑛 柴诚 王方明 │
│ │ │ 李钟铭 张次宾 袁光泉 │
│ │ │ 兰子安 叶述先 李和臣 │
│ │ │ 李虎 张茂林 │
└─────┴─────────┴────────────────┘
┌───────────────────────────────────┐
│续表 │
├─────┬────────┬────────────────────┤
│时间 │名称 │防空领导机构成员 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1965年5月 │人民防空委员会 │主任： 刘秉琳 │
│ │ │副主任：陈雷 冯仁恩 张国锋 │
│ │ │ 原星 │
│ │ │委员： 李子超 张明 陈梅川 │
│ │ │ 王亮 张怀德 赵宏弼 │
│ │ │ 牛玉川 孙恕之 曲明 │
│ │ │ 王瑛 李夫清 马仲常 │
│ │ │ 孙华生 张次宾 王方明 │
│ │ │ 马巨涛 柴诚 张英杰 │
│ │ │ 姜昆 杨毅 薛锐 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1965年6月 │战备领导小组 │组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：杨国夫 苏毅然 刘秉琳 │
│ │ │高启云 │
│ │ │成员： 何柱成 王一民 况开田 │
│ │ │ 周运西 刘清训 张怀德 │
│ │ │ 李瑜 张国锋 李子超 │
│ │ │ 马巨涛 张明 陈梅川 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1969年9月 │人民防空领导小组│组长： 李水清 │
│ │ │副组长：童国贵 曹普南 陈忠梅 │
│ │ │ 杨介人 冯志湘(10月增补) │
│ │ │成员： 王定烈(10月增补) │
│ │ │ 陈鹏(10月增补) │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1970年11月│人民防空领导小组│组长： 张 秀 │
│ │ │副组长：曹普南 童国贵 陈忠梅 │
│ │ │ 杨介人 冯志湘 张子石 │
│ │ │ 王定烈 │
│ │ │成员： 陈鹏 陈光瑞 李慕 │
│ │ │ 李福亭 李中元 孙精言 │
│ │ │ 薛民 曲明 吴玉桐 │
│ │ │ 侯兰亭 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1971年9月 │人民防空领导小组│组长：张 秀 │
│ │ │副组长：苏毅然 童国贵 何志远 │
│ │ │ 曹普南 李燧英 │
│ │ │成员： 杨力 王定烈 冯志湘 │
│ │ │ 赖仲生 蒲明海 陈忠梅 │
│ │ │ 张子石 唐笑宜 杨介人 │
│ │ │ 李福亭 刘家梅 曲明 │
│ │ │ 吴玉桐 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1971年11月│战备领导小组 │领导小组成员同1971年9月一栏，负责人 │
│ │(亦称人民防 │民防空、野营训练和全民办后勤工作。 │
│ │空领导小组) │ │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1974年11月│人民防空领导小组│组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：张 秀 孙继先 童国贵 │
│ │ │ 高启云 │
│ │ │成员： 张子石 林萍 段毅 │
│ │ │ 张逊三 刘平 郭宏毅 │
│ │ │ 聂鑫 王瑛 曲明 │
│ │ │ 李燧英 马连辉 陈忠梅 │
└─────┴────────┴────────────────────┘
┌─────┬────────┬───────────────┐
│1976年11月│人民防空领导小组│组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：滕海清 宋庆友 陈德 │
│ │ │ 陈忠梅 段毅 │
│ │ │成员： 李子超 李燧英 周丰兆│
│ │ │ 陈光瑞 林萍 杨波 │
│ │ │ 宋一民 刘毅 刘雨温 │
│ │ │ 郭宏毅 张逊三 张德 │
│ │ │ 陈世宾 曹福长 沈汉清│
├─────┼────────┼───────────────┤
│1978年8月 │人民防空领导小组│组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：秦和珍 赵峰 李燧英 │
│ │ │ 陈忠梅 张敬焘 │
│ │ │成员：上届成员只作了个别调整。│
├─────┼────────┼───────────────┤
│1980年11月│人民防空领导小组│组长： 秦和珍 │
│ │ │副组长：赵峰 张敬焘 白斌 │
│ │ │委员： 刘清训 王杰 崔凤举│
│ │ │ 郭宏毅 陈世宾 胡亦农│
│ │ │ 石涛 沈汉清 │
├─────┼────────┼───────────────┤
│1981年12月│人民防空委员会 │主任： 秦和珍 │
│ │ │副主任：赵峰 张敬焘 张贵尧│
│ │ │委员： 石涛 沈汉清 张汉伟│
│ │ │ 王杰 刘清训 柳青 │
│ │ │ 崔凤举 于延浩 左宏奇│
│ │ │ 尹涛 陈世宾 李竹堂│
│ │ │ 胡亦农 李振英 黄克仁│
│ │ │ 刘献林 │
├─────┼────────┼───────────────┤
│1983年8月 │人民防空委员会 │主任： 李振 │
│ │ │副主任：马世忠 刘玉德 张敬焘│
│ │ │ 张贵尧 │
│ │ │委员： 石涛 鞠世斌 宋国文│
│ │ │ 王怀俊 谭庆琏 王子成│
│ │ │ 刘士仪 李居昌 吕可英│
│ │ │ 张鸿生 赵春兰 张纪良│
│ │ │ 胡立成 王炳琴 沈汉清│
├─────┼────────┼───────────────┤
│1985年8月 │人民防空委员会 │主任：马连礼 │
│ │ │副主任及委员未作调整。 │
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第一辑 人民防空委员会(领导小组)
视图
美国发动侵朝战争后，1950年10月，政务院总理周恩来召开成立全国人民防空
筹委会会议，不久改为中央人民防空委员会。根据政务院的指示，山东省于当年12
月以冬防名义，在济南、青岛、烟台、石岛、潍县、淄博及铁路系统成立了人民防
空委员会，由党、政、军、民、工、商等部门的负责人组成，委员都是兼职的，无
专门办事机构。唯有济南市政府根据上级指示，成立市人民防空筹委会，翌年12月
正式成立济南市人民防空委员会。
1953年11月，根据第一次全国人防工作会议精神，山东省和济南市人民防空委
员会正式成立。与此同时，青岛、烟台、威海、潍坊、淄博市人民防空委员会相继
成立。1958年11月，根据国务院批转公安部关于撤销各级人民防空机构的通知，山
东省确定除保留青岛市人民防空委员会外，省和其他城市人民防空委员会予以撤销。
1962年6月，中共山东省委、山东省政府和山东省军区遵照中共中央关于准备
粉碎蒋帮阴谋窜犯东南沿海的战备指示精神，决定恢复山东省和济南市人民防空委
员会。从1965年初开始，省和济南市人民防空委员会分置。2月，济南市人民防空
委员会首先成立。5月，正式成立山东省人民防空委员会。6月，为了加强对战备工
作的统一领导，省委决定成立山东省战备领导小组，负责全省的战备后方建设和人
民防空建设。
1969年8月，中央决定成立由周恩来为组长的全国人民防空领导小组，并由军
队接管全国的人民防空工作。9月，山东省革命委员会决定成立省、省辖市、地辖
市和兖州县人民防空领导小组。9月省人民防空领导小组成立后，各地、市、县人
民防空领导小组均迅速成立起来。12月，省革命委员会、济南军区决定：省人民防
空领导小组对各地(市)和济南铁路局、九二三厂(今胜利石油管理局)的人民防空工
作实行直接领导；地辖市及兖州县的人民防空工作，归地区直接领导。
1971年7月，第二次全国人民防空工作会议研究确定，山东省济南、青岛、烟
台、威海、潍坊、淄博、德州、枣庄、济宁市、兖州县和胜利油田等11个单位重点
做好人防战备工作。同年9月，山东省第四次人防工作会议研究确定，蓬莱、石岛、
莱阳、北镇、泰安、临沂、莱芜、新汶、肥城、聊城、临清、菏泽、梁山等13个城
镇为省的防空重点单位。
1971年11月，济南军区、山东省革命委员会决定，将省人民防空领导小组和省
野营训练领导小组合并成省战备领导小组(为便于同全国人防和兄弟省市联系工作，
对上对外亦称人民防空领导小组)，统一负责中央规定的人民防空战备建设任务和
野营训练、全民办后勤工作。同时，各地、市、县的人民防空领导小组亦改称战备
领导小组。1974年11月，中共山东省委、济南军区党委决定将山东省战备领导小组
改称山东省人民防空领导小组。各地、市、县战备领导小组亦改称人民防空领导小
组。
1975年2月，根据第二次全国人防工作会议和全国人防城防工作座谈会精神，
中共山东省委研究并经济南军区同意，确定聊城、临沂、菏泽、北镇、蓬莱、长岛、
莱阳、泰安、莱芜(含莱芜钢铁厂、张家洼工程指挥部)为省的防空重点城镇。
1981年11月，山东省根据中共中央、国务院、中央军委《关于调整全国各级人
民防空组织体制有关问题的通知》精神，决定撤销省人民防空领导小组，成立省人
民防空委员会。翌年3月，省委、省政府和省军区联合发出通知，决定将各地、市、
县和各大企业人民防空领导小组改为人民防空委员会。
山东省历届人民防空领导机构成员表
表8-2
┌─────┬─────────┬────────────────┐
│时间 │名称 │防空领导机构成员 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1950年 │人民防空筹委会 │负责人：谷牧 刘云鹏 凌云 │
│ │(省、市负责人参加)│成员： 洪波 李明马 千里 │
│ │ │ 王涛 刘琨 赵宏弼 │
│ │ │ 侯林翼 于荣光 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1954年 │人民防空委员会 │主任： 晁哲甫 │
│ │(省、济南市合一) │副主任：王路宾 陈梅川 李又 │
│ │ │委员： 陈风来 李子超 李芸生 │
│ │ │ 陈文其 徐中夫 冯平 │
│ │ │ 谢辉 王丹墀 李振 │
│ │ │ 封振武 丁韬 狄井芗 │
│ │ │ 孙承祚 马复塘 张毅 │
│ │ │ 薛锐 李和臣 许森 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1957年3月 │人民防空委员会 │主任： 杨宣武 │
│ │(省、济南市合一) │副主任：张国锋 刘乃殿 魏贤九 │
│ │ │委员： 王丹墀 戈亚明 狄井芗 │
│ │ │ 李子超 李和臣 李秉政 │
│ │ │ 李震 林萍 封振武 │
│ │ │ 胡亦农 柴诚 徐广刚 │
│ │ │ 许森 张万均 张耀南 │
│ │ │ 陈文其 冯平 │
├─────┼─────────┼────────────────┤
│1962年6月 │人民防空委员会 │主任： 刘秉琳 │
│ │(省、济南市合一) │副主任：陈坊仁 段毅 方正 │
│ │ │ 张国锋 魏贤九 │
│ │ │委员： 杨岩 王众音 马巨涛 │
│ │ │ 耿宏王 香雄周 运西 │
│ │ │ 彭云五 刘清训 张怀德 │
│ │ │ 杨毅 林萍 封振武 │
│ │ │ 聂鑫 赵进先 胡亦农 │
│ │ │ 王瑛 柴诚 王方明 │
│ │ │ 李钟铭 张次宾 袁光泉 │
│ │ │ 兰子安 叶述先 李和臣 │
│ │ │ 李虎 张茂林 │
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│续表 │
├─────┬────────┬────────────────────┤
│时间 │名称 │防空领导机构成员 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1965年5月 │人民防空委员会 │主任： 刘秉琳 │
│ │ │副主任：陈雷 冯仁恩 张国锋 │
│ │ │ 原星 │
│ │ │委员： 李子超 张明 陈梅川 │
│ │ │ 王亮 张怀德 赵宏弼 │
│ │ │ 牛玉川 孙恕之 曲明 │
│ │ │ 王瑛 李夫清 马仲常 │
│ │ │ 孙华生 张次宾 王方明 │
│ │ │ 马巨涛 柴诚 张英杰 │
│ │ │ 姜昆 杨毅 薛锐 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1965年6月 │战备领导小组 │组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：杨国夫 苏毅然 刘秉琳 │
│ │ │高启云 │
│ │ │成员： 何柱成 王一民 况开田 │
│ │ │ 周运西 刘清训 张怀德 │
│ │ │ 李瑜 张国锋 李子超 │
│ │ │ 马巨涛 张明 陈梅川 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1969年9月 │人民防空领导小组│组长： 李水清 │
│ │ │副组长：童国贵 曹普南 陈忠梅 │
│ │ │ 杨介人 冯志湘(10月增补) │
│ │ │成员： 王定烈(10月增补) │
│ │ │ 陈鹏(10月增补) │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1970年11月│人民防空领导小组│组长： 张 秀 │
│ │ │副组长：曹普南 童国贵 陈忠梅 │
│ │ │ 杨介人 冯志湘 张子石 │
│ │ │ 王定烈 │
│ │ │成员： 陈鹏 陈光瑞 李慕 │
│ │ │ 李福亭 李中元 孙精言 │
│ │ │ 薛民 曲明 吴玉桐 │
│ │ │ 侯兰亭 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1971年9月 │人民防空领导小组│组长：张 秀 │
│ │ │副组长：苏毅然 童国贵 何志远 │
│ │ │ 曹普南 李燧英 │
│ │ │成员： 杨力 王定烈 冯志湘 │
│ │ │ 赖仲生 蒲明海 陈忠梅 │
│ │ │ 张子石 唐笑宜 杨介人 │
│ │ │ 李福亭 刘家梅 曲明 │
│ │ │ 吴玉桐 │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1971年11月│战备领导小组 │领导小组成员同1971年9月一栏，负责人 │
│ │(亦称人民防 │民防空、野营训练和全民办后勤工作。 │
│ │空领导小组) │ │
├─────┼────────┼────────────────────┤
│1974年11月│人民防空领导小组│组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：张 秀 孙继先 童国贵 │
│ │ │ 高启云 │
│ │ │成员： 张子石 林萍 段毅 │
│ │ │ 张逊三 刘平 郭宏毅 │
│ │ │ 聂鑫 王瑛 曲明 │
│ │ │ 李燧英 马连辉 陈忠梅 │
└─────┴────────┴────────────────────┘
┌─────┬────────┬───────────────┐
│1976年11月│人民防空领导小组│组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：滕海清 宋庆友 陈德 │
│ │ │ 陈忠梅 段毅 │
│ │ │成员： 李子超 李燧英 周丰兆│
│ │ │ 陈光瑞 林萍 杨波 │
│ │ │ 宋一民 刘毅 刘雨温 │
│ │ │ 郭宏毅 张逊三 张德 │
│ │ │ 陈世宾 曹福长 沈汉清│
├─────┼────────┼───────────────┤
│1978年8月 │人民防空领导小组│组长： 白如冰 │
│ │ │副组长：秦和珍 赵峰 李燧英 │
│ │ │ 陈忠梅 张敬焘 │
│ │ │成员：上届成员只作了个别调整。│
├─────┼────────┼───────────────┤
│1980年11月│人民防空领导小组│组长： 秦和珍 │
│ │ │副组长：赵峰 张敬焘 白斌 │
│ │ │委员： 刘清训 王杰 崔凤举│
│ │ │ 郭宏毅 陈世宾 胡亦农│
│ │ │ 石涛 沈汉清 │
├─────┼────────┼───────────────┤
│1981年12月│人民防空委员会 │主任： 秦和珍 │
│ │ │副主任：赵峰 张敬焘 张贵尧│
│ │ │委员： 石涛 沈汉清 张汉伟│
│ │ │ 王杰 刘清训 柳青 │
│ │ │ 崔凤举 于延浩 左宏奇│
│ │ │ 尹涛 陈世宾 李竹堂│
│ │ │ 胡亦农 李振英 黄克仁│
│ │ │ 刘献林 │
├─────┼────────┼───────────────┤
│1983年8月 │人民防空委员会 │主任： 李振 │
│ │ │副主任：马世忠 刘玉德 张敬焘│
│ │ │ 张贵尧 │
│ │ │委员： 石涛 鞠世斌 宋国文│
│ │ │ 王怀俊 谭庆琏 王子成│
│ │ │ 刘士仪 李居昌 吕可英│
│ │ │ 张鸿生 赵春兰 张纪良│
│ │ │ 胡立成 王炳琴 沈汉清│
├─────┼────────┼───────────────┤
│1985年8月 │人民防空委员会 │主任：马连礼 │
│ │ │副主任及委员未作调整。 │
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