1942年，山东军区《八一训令》中提出，在民兵中开展革命竞赛和培养战斗英
雄活动，号召民兵互相竞赛，争做射击、打手榴弹能手，摸岗英雄和爆炸大王。山
东省战工会于1943年3月制定《山东省民兵奖励抚恤暂行办法》，规定了奖励条件
与实施方法。9月，在山东省人民武装代表大会上，奖励了在反“扫荡”中坚持英
勇斗争，取得显著战绩的民兵14名，神枪手5名，爆炸模范3名，模范战斗集体12个，
有力地推动了全省民兵革命竞赛活动的开展。10月，山东分局、山东军区发出在民
兵中“大量创造神枪手、爆炸大王及各种民兵英雄”的号召。1944年3月，山东分
局进一步提出在战斗中培养民兵英雄的方法。4月，山东军区在《关于培养大批战
斗英雄的训令》中，制定了民兵战斗英雄的条件：“(一)积极自主勇敢作战，多缴
枪弹，多捉俘虏；(二)爆炸大王，并进行过三次爆炸，每次均杀伤敌人；(三)神枪
手，每次均杀伤敌人；(四)在勇敢作战中普负伤二次者。”要求各级领导对培养战
斗英雄运动，进行深入动员，周密组织，发动民兵学习英雄事迹，激发革命英雄主
义精神，掀起战斗比赛热潮。8月2日，山东军区召开第一次战斗英雄代表大会，有
93名民兵英雄出席，占256名代表的1/3以上。1945年上半年以前，莒南县渊子崖村、
海阳县“五虎村”、沂源县南岩村、茌平县张楼村、曹县刘岗、曹楼、伊庄(“红
三村”)等32个村被人民政府和群众誉为战斗模范村。各地选出一、二等民兵英雄
41名，民兵战斗模范237名。其中有著名爆炸英雄李念林、于化虎、赵守福、孙玉
敏(女)、于凤鸣、高雪云、高广珍、马建俊、马步坦等；有著名的战斗英雄杨振成、
林化龙、刘洪范、乐恒悦、臧西山、张秀海、刘曰功、郝怀友、马道远、金维山、
张思猛、周太庆、朱德秀、吴兴仁、刘加洛等；有著名的海上游击英雄隋良萱、冷
长竹等；有坚持游击区、开展隐蔽斗争的英雄徐林、郝友恭等。这些英雄和模范是
八年抗日战争中山东民兵的光辉代表。
解放战争时期，在民兵中广泛地开展了立功创模运动。1946年10月，山东军区、
山东省政府在总结培养战斗英雄工作经验的基础上，制定了《关于山东民兵自卫队
开展“立功运动”暂行办法》。省武委会、山东军区人武部作出《关于开展“立功
运动”的决定》。发出“每人立一件功劳，争取自卫战争彻底胜利”的号召，规定
了民兵个人、单位立功条件，设置了特等、一等、二等、三等功四个等次。1947年
1月，通过总结两个月开展立功运动的经验，山东军区发布《关于奖励民兵自卫队
有功个人及集体的命令》，颁发了银质“飞机”奖章，“火车头”奖章，二等、三
等奖状，和“八一”、“七一”、“五一”奖旗，分别奖给荣立特等、一、二、三
等功的民兵个人和单位。2月，山东省政府公布《山东省人民立功暂行办法》。此
后，民兵中的立功运动普遍开展起来。在立功运动中，各地民兵组织和支前民兵子
弟兵团、民工团队，都及时地进行了政治思想工作和组织领导工作，使前方、后方
担任作战、支前、警备、生产等项任务的民兵，都积极地投入了立功创模运动，并
逐步把运动推向了高潮，涌现出大批功臣。淮海战役中，山东参加战役的23.25万
余名常备民工和民兵，有17.43万余名参加了评功、庆功活动，评出功臣9.5万余名，
其中特等功臣197名，一等功臣4646名，二、三等功臣9万余名，占参加评功人数的
54.9％。到京沪战役时，立功运动更加深入广泛。山东参加战役的5.19万余名民兵、
民工，全部参加了评功庆功活动，评出功臣3.5万余名，其中特等功臣36名，一等
功臣2198名，二等功臣8466名，三等功臣2.43万余名，占参加评功人数的67.5％。
参加淮海、京沪战役作战的17个民兵子弟兵团，在复员时，仅据13个团的统计，就
有1.15万余名立了功，占总人数的67％。
建国初期，在民兵中继续开展了立功创模运动。1950年9月和1951年9月，全国
和山东军区相继召开英雄模范代表会议，对山东民兵继续开展立功创模运动推动很
大。全省民兵学英雄、见行动，仍象战争年代那样，以战斗的姿态，完成各项工作
任务，涌现出大批功臣、模范。50年代后期，民兵立功创模纳入了正常的工作，
1950年5月和1963年10月，胶南县和海阳县民兵，在围歼偷渡登陆的美蒋武装特务
中，有9个单位受到山东省政府、济南军区、山东省军区通令嘉奖，18个单位分别
荣立二、三、四等功，54名干部和民兵分别荣立了一、二、三等功，评出模范单位
235个，模范民兵1121名。1965年10月，总政治部颁发《民兵参战立功奖励暂行办
法》后，立功创模成为一项经常性的工作得到持续发展。截止1984年底，民兵在单
独或配合部队剿匪、反特、歼灭偷渡之武装特务、保卫海防，以及抗美援朝中，立
功受奖的有4791人。由于事迹突出、功绩卓著，被山东省委、省政府、省军区记一
等功的16人，授予荣誉称号的5人，授予荣誉称号并记一等功的1人，通令嘉奖的单
位1个。
1964年11月，总政治部提出开展创造民兵工作“三落实”先进单位和五好民兵
活动。1965年6月，总政治部下发《开展创造“三落实”先进单位和五好民兵暂行
办法》，此后，创造“三落实”先进单位和五好民兵活动迅速开展起来。“文化大
革命”期间，“创先”活动处于停滞状态。1977年恢复活动，当年有1.37万余个民
兵连队被评为“三落实”先进单位，占全省民兵连队总数的12.2％。1978年，“三
落实”先进连队上升到13.3％，1979年达到15％。1980年5月26日，省军区召开全
省民兵工作“三落实”先进代表会议，792名代表出席会议，向18个民兵营、327个
民兵连、2个民兵排、5个民兵班、71名干部和民兵、4个县(区)党委、12个公社党
委、10个厂矿党委、5个党支部、31个基层人武部，以及为民兵“创先”活动作出
贡献的部队代表等共557个单位和个人，颁发了奖旗、奖状和奖品。9月，总政治部
将“创造民兵工作‘三落实’先进单位活动”改为“创造民兵工作先进单位活动”。
1981年6月，省军区政治部发出《关于开展创造民兵工作先进单位和争当先进民兵
活动的暂行办法的通知》，1983年制定了《关于在公社(厂矿)武装部和专职武装干
部中开展“创先”活动的暂行办法》，扩大了“创先”活动的范围，紧密联系民兵
的各项任务，不断把创先活动引向深入。1984年3月，省政府、省军区联合召开全
省先进基层人武部、先进专职武装干部代表会议，表彰了144个先进基层人武部、
285名先进专武干部，其中授予8个基层人武部“先进人民武装部标兵”称号，9名
干部为“先进专职人民武装干部标兵”称号，为19个单位、20名干部记了功。
在全国学习解放军活动中，民兵组织曾开展过创造四好连队、五好民兵运动。
1969年，全省有32％的民兵连队参加过四好连队评比，1970年有80％以上的民兵连
队参加了四好评比，评出四好连队1.53万余个，五好民兵306.97万余人。1977年7
月5日，省军区党委发出《关于开展向“硬骨头六连”学习的通知》，要求把学习
“硬六连”和学习雷锋活动结合起来。各地涌现出一批“学习硬骨头六连”先进单
位和学习雷锋的好干部好民兵。