1958年8月，台湾国民党当局在美帝国主义支持下，叫嚣反攻大陆，进行军事
挑衅和战争威胁。29日，中共中央政治局北戴河扩大会议通过《中共中央关于民兵
问题的决定》，指出：为了保卫我国领土主权的完整和社会主义建设，保卫远东和
世界和平，我国需要拥有一支强大的武装力量，除了必须建设强大的常规部队和特
种技术部队之外，还必须在全国范围内把能拿武器的男女公民武装起来，以民兵组
织的形式，实行全民皆兵。9月29日，毛泽东发表了“民兵师的组织很好，应当推
广”的谈话。全省各地在中央《决定》和毛泽东“大办民兵师”口号指引下，在反
对美帝国主义战争扩张政策和“大跃进”、人民公社化运动影响下，民兵组织一哄
而起，从农村到城市，从工矿企业到国家党政机关、大专院校，都建立了民兵组织，
16～50岁的男女公民都编入了民兵队伍，在短短3个月内，全省民兵增加到1800万
人，占人口总数的34％。1959年上半年，山东根据总参谋部关于不强调民兵数量发
展百分比的指示，结合整顿人民公社，整顿了民兵组织。整顿后，全省民兵仍有
1564.53万余人，占人口的28.69％，其中基干民兵414万余人。建立民兵师1043个，
团1938个，营1.85万余个。
1959年2月14日，中共中央批转《中央军委关于民兵工作问题的请示报告》，
强调要统一提高全党全军对民兵战略地位的认识，抓好重点地区的民兵工作，加强
民兵工作的领导。山东确定济南、青岛、淄博3个省辖市，烟台、临沂地区和兖州、
济宁、枣庄、滕县、潍坊、惠民、垦利、聊城、德州、泰安、菏泽、新汶、莱芜等
13个县、市，为全省民兵工作重点，并在上述重点城市和重点地区编组跳师15个，
团135个，营763个，连3488个，编入民兵62万余人。1962年6月19日，毛泽东作了
“民兵工作要做到组织落实，政治落实，军事落实”的指示。12月11日，中共中央、
国务院正式颁布《民兵工作条例》。《条例》将男性公民减少了5个年龄，女性公
民减少15个年龄。是年冬，全省各地按照《条例》全面地整顿了民兵组织，并结合
贯彻总参谋部、总政治部关于民兵战备工作和武器布局调整的指示，按照一件武器
三套人员的要求，在全省武装了基干民兵连932个，排1万余个，班5.74万余个，基
干民兵65.1万余人。此后，年度整组形成制度。至1965年，全省民兵有1639万余人，
其中基干民兵807万余人，基干民兵中有武装基干民兵71.32万余人。
“文化大革命”期间，民兵组织遭到林彪、江青反革命集团的破坏。开始时，
在“打倒一切，全面内战”的形势下，部分民兵和干部卷入派性斗争。1967年，江
青提出“文攻武卫”的口号后，全省被抢民兵武器2.4万余件(后收回90％)、各种
弹药270余万发(后收回41％)。1973年，王洪文、张春桥等在上海“改造”、“重
建”民兵，搞“第二武装”，篡改民兵的性质和任务，山东部分城市和地、县也受
到不同程度的影响。但是，在“文化大革命”过程中，由于有中共中央、中央军委
和老一辈无产阶级革命家的正确领导，有广大干部和民兵对江青反革命集团的抵制
和斗争，民兵建设仍然取得了很大的成绩。1969年6月18日，毛泽东提出“战争打
起来，组织地方部队，小县一个营，中县两个营，大县一个团”。山东于1970年上
半年，以县(市、区)为单位组建了民兵独立团110个，营10个，编入民兵48.9万人。
1973年冬，民兵独立营、团改为民兵武装基干团(营)。1970年以后，随着大批技术
装备器材配发民兵，逐步在武装基干团内组建了高机、地炮、通信、侦察等专业技
术兵分队，在重点人防城市和交通枢纽组建了民兵高射炮兵队伍，使民兵由单一的
步兵，发展成为有多种专业技术兵分队组成的队伍。1976年，全省有民兵2196.7万
余人，其中基干民兵1266.48万余人，基干民兵中有武装基干民兵112.57万余人，
高炮民兵1.76万余人。武装基干团122个，营26个；高炮团4个，营14个，连169个；
各种地炮连100个，机枪连159个，通信连158个，侦察连6个，反坦克火器排77个，
打坦克爆破班5355个。
1976年10月，江青反革命集团被粉碎后，通过拨乱反正，逐步恢复了民兵工作
传统。1978年10月14日，中共中央重新颁布《民兵工作条例》。由于《条例》规定
民兵年龄偏大，经过整顿，到1980年，仍有民兵2225.61万余人，占全省人口的30
.47％，其中基干民兵1259.7万人。基干民兵中有武装基干民兵143.5万人，编民兵
师158个，团2779个，武装基干团132个(内高炮团10个)。