国民党军在山东境内的正规部队及其残余兵力被彻底歼灭后，仍不甘心失败，
企图通过派遣大批特务潜入解放区，勾结散兵游勇及逃亡地主、恶霸等，进行隐蔽
的甚至公开的破坏活动，作最后挣扎。从1949年5月起，其破坏活动日趋猖獗。当
时全省共有大小股匪256股，约5400余人。鲁中南地区最多，约170股2100余人，主
要活动在尼山、台儿庄、枣庄地区，徐州近郊，微山湖及津浦路两侧。胶东地区以
崂山、西海、南海地区为甚。为此，山东军区于5月上旬召开全省剿匪工作会议，
强调以政治攻势为主，与军事清剿相结合的方针，宽大与镇压相结合的政策，军事
机关与公安部门统一领导清剿。鲁中南军区以警备第十三、警备第十四、警备第十
六团全部，警备第十七团、滨海第一团各一部，在民兵与公安机关配合下，先后对
郯城南，临沭县沂东区，临沂县寨山、艾山区，日照县丝山、奎山区，沂蒙、尼山、
台枣及泰山区之徂徕山、莲花山、蒙山、崮山、九山、峄山等山区及蜀山湖等湖泊
地带，以及各县结合部，进行了几次较大规模的清剿，并配合苏北地区于陇海路东
段两侧，进行了一次大的清剿。至8月，鲁中南区共歼散匪、特务950余人。冀鲁豫
军区第五军分区部队粉碎了曹县反动会门暴乱。渤海区捕捉土匪、特务230余人，
破获各种案件千余起。胶东区除对老区作了有重点的清剿外，对新区实施长期分散
驻剿。经过两个月剿匪斗争，山东全区共毙伤俘匪特2199名，缴获长短枪2232支、
轻机枪25挺、小炮3门、各种子弹4万余发，成股匪特基本肃清，各种破坏案件逐渐
减少，新老区的社会秩序趋于稳定。