山东八路军经过一年多攻势作战，使解放区迅速扩大，沦陷区逐步缩小。但大
量伪顽军仍盘踞在胶济路东段两侧地区及临沂、费县一带，阻碍着胶济路南北各根
据地和胶济路南三个战略区的联系。因此，打击该两地区之敌，就成为山东八路军
面临的迫切任务。
1945年4月召开的中国共产党第七次代表大会，号召“解放区的军队应向一切
被敌伪占领而又可能攻克的地方，发动广泛的进攻，藉以扩大解放区，缩小沦陷区”
。山东军区于4月12日下达夏季攻势作战命令，制定了五、六、七3个月攻势计划，
确定：山东军区直接指挥滨海、鲁中两个军区10个团，首先打击诸(城)胶(县)高(
密)一带伪军张步云部，尔后移师安丘、昌乐打击伪军厉文礼、张天佐部；胶东军
区集中4个团，依托大泽山区，适时发起平(度)西战役，尔后协同渤海军区会歼张
景月部；渤海军区首先求得削弱张景月力量，并最后歼灭之；鲁南军区与滨海南部
部队向临(沂)费(县)地区及其西南津浦路、陇海路三角地带发展。
面对抗日军民的沉重打击，日军大本营制定了死守华北、巩固东北、决战华中
的战略计划。山东是日军防卫本土，巩固东北基地，死守华北，争取决战华中的战
略要地。日军于1945年春大量增兵山东，企图阻止山东八路军的攻势和防止盟军在
沿海登陆。先后编组了4个独立警备队(相当于旅团)，使沿海日军增至6个旅团，1
个伪满军师团，并组建了第四十三军军团部，统一指挥山东境内的10万日军。5月1
日，日伪军3万人，以鲁中、滨海为重点，发动了全面“扫荡”。
根据敌情变化，山东八路军立即停止攻势行动，转取守势，主力兵团相对集中，
依托根据地实施广泛机动，寻机反击进犯之敌；发动县区武装和民兵、群众开展游
击战争，把反“扫荡”与扩大解放区密切结合起来。经20余天奋战，至5月27日，
粉碎了日军的“扫荡”，毙伤俘日、伪军5000余人，第五十四旅团旅团长田坂被击
毙。收复邳县和此次“扫荡”中被敌重占的蒙阴城及其它据点140余个。
山东分局和山东军区根据总的局势和当面敌情，认为，5月份日军的“扫荡”，
实质上是防御性质的，其目的是掩护其调整部署，控制东南沿海，应付盟军可能来
自海上的攻击；敌10万重兵主要部署在沿海及铁路沿线，其它地区并未增加，渤海
尚有削弱。同时，希特勒已经垮台，欧洲战争已经结束，国际形势对日军异常不利，
抗日战争已到了大反攻的前夜。据此，在日军“扫荡”一结束，山东军区便果断地
决定，继续执行既定的攻势作战计划，并依据新的情况作了相应修改，各军区根据
山东军区的命令，相继发起攻势作战。