建国初期，军队干部退出现役，主要是转业地方工作，1958年以后，退出现役
的军队干部，因组织需要和本人自愿，也可以复员还乡。复员干部基本上同战士一
样，按照“哪里来回到哪里去”的原则进行安置。1958年3月，国务院在《关于协
助退出现役的军队干部还乡生产的通知》中提出：“今后将有一批军队干部退出现
役还乡生产，各级人民委员会应积极予以协助，使其尽快安家落户投入生产”，但
复员回乡的为数很少。
1969年，由于“左”的政策影响，军队大批干部被复员处理，至1972年，全省
接收复员干部2.2万多人。当时，多数复员干部被安排回原籍参加农业生产，少数
被安排在国营或集体企事业单位工作。1975年8月，国务院、中央军委提出：“
1969-1975年7月31日期间复员的干部，没有安排工作，生活有困难的，各省、市、
自治区要根据干部的具体情况，逐步安排其适当工作，已丧失工作能力的由所在县、
市人武部就地办理退休手续”。依此，山东将1.4万多人大都安排到基层财贸部门
工作；丧失工作能力的就地由人武部门办理退休；随军家属已在农村落户的，复员
干部安排工作后，其家属户口不再变动。1980年，中共中央决定“将1969-1975年
期间复员的军队干部改为转业”。为此，省人民政府抽调人员组建办公室，历时1
年，将3万多名复员干部改办转业，其随军家属原系城镇户口的划为非农业人口。