1966年，济南军区根据军委、总后提出的“以农业为主，适当发展工业”的指
导思想，制定了建设规划，到1972年，共兴办工厂209个，其中军办工厂37个，家
属工厂172个；军办工厂中由师以上单位经办的17个，其中造纸厂5个，化工厂3个，
盐场2个，酒精厂、机械厂、炼油厂、炸药厂、农药厂、化肥厂和煤矿各1个，资产
总值5093万元。生产100多个品种，年总产值达7312万元。所办工厂，由于缺乏经
验，经营管理不善，有的产、供、销未纳入国家计划，影响生产的正常进行，加之
技术力量薄弱、产品成本高，劳动生产率普遍较低。后来经过调整生产规模，把部
分工厂移交地方经营，把较大的工厂改由军以上单位经营，并与省计委协商，将军
办工厂的产、供、销纳入地方计划。经过1974年和1977年两次大的调整，到1978年，
军办工厂减少到11个，1982年和1983年，又有3个工厂相继停产和转为企业化工厂。
到1983年底，有军办工厂8个，家属工厂207个。军办工厂中，有造纸厂4个，化工
厂2个，酒精厂、炸药厂各1个，资产总值3093.8万元，年总产值2820.7万元，实现
利润161.3万元。1969～1983年，累计产值73716万元，实现利润14184万元。通过
军工生产，创造了财富，积累了资金，支援了国家建设，补助了部队经费之不足。
家属工厂的开办，直接间接地为部队服务，使大批随军家属有了工作，增加了收入，
稳定了干部的思想，促进了部队的建设。