部队的农副业生产主要有三种形式。一是由伙食单位自行组织的业余生产，以
养猪种菜为主。二是团以上机关组织的生产，主要从事饲养畜禽，种植粮食、饲料，
或开办作坊，从事工副业生产，以补助业余生产的不足。这两种生产均属业余生产，
生产及管理人员由单位编内人员解决，产品与收益原则上由单位掌握使用。三是师
以上单位经办的农场，以生产粮食、油料和肉类为主，并开展多种经营，主要解决
部队“三粮”(补助粮、种子粮、饲料粮)和部分产品上调任务，生产人员由经办单
位按比例从所属部队抽调，定期轮换，产品除经办单位留用外，部分上交和交售国
家。
初，生产规模较小。1951年，山东军区部队耕地面积不足4000亩，到1958年，
济南军区的耕地面积才发展到6800亩，年产粮食和油料不足50万斤。1960年发展到
7.8万亩，粮油作物产量达到560万斤，养猪10万头，其他畜禽12万余只，年产肉蛋
136万斤，菜3000多万斤，鱼虾316万斤，盐1129万斤，对渡过三年经济困难时期发
挥了重要作用。50年代的军农生产，以人力和畜力为主，劳动生产率较低，人均产
粮只有700多斤，亩产只有百斤左右。后来总部投资820万元，新建了一批农场，先
后建成生产基地180处，耕地面积达到34万亩，农业机械增加到55台，耕畜202头，
捕鱼船212只。为了把农场办好，济南军区制定了《农场管理办法(草案)》，强调
继续贯彻“以粮为主，大量生产粮食，大量养猪”的生产方针，到1963年，196个
农场的总家底达2801万元。但由于管理不善，损失浪费严重，造成经营性亏损210
多万元。后经调整整顿，到1965年，农场减少到125个，土地面积减少到21万亩，
由于认真贯彻了勤俭办场方针，重视了经营管理，生产效益大幅度提高，粮食总产
达到6530万斤。1966年冬，贯彻“五·七”指示，掀起大规模的围海、围湖造田和
农田水利建设高潮，开垦农田6万亩，扩大水田10万亩，把60％的耕地改造成稳产
高产田，第二年粮食总产达到9800万斤，生产肉类388.5万斤，蔬菜8306.6万斤。
1968年以后，全面落实农业“八字宪法”，生产又有大的发展，到1971年，耕地面
积达到28.1万亩，机械化程度有很大提高。以后，结合部队整编、调防，调整了生
产规模，到1976年，耕地面积压缩到13.9万亩，重新调配了农场领导班子，健全了
农场的机务、科研、副业队伍，加强了生产管理，生产效益有了提高；农场的生产
用兵大幅度减少，注重抓了连队的业余生产。1977年以后，再次调整，到1983年，
团以上农场和生产点耕地面积压缩到9.94万亩，有大中型机械1404台，69695马力，
资产总值2911万元，并普遍推行生产承包责任制。1983年总收益达到323万元，创
历史最好水平，连队业余生产总收益也达到450万元。生产过程中的耕、播、收、
打、运、排、灌等主要生产环节基本实现了机械化，劳动生产率有了很大提高，人
均产粮达到4000多斤，亩产也增至六七百斤。同时，大力开展了农业科研，推广良
种、采用新技术，实行科学种田，使不少农场连续多年亩产达千斤以上。1983年与
1963年相比，土地面积、生产兵力大为减少，粮食总产量却增长近80％，1957～
1983年，共生产粮食油料16.59亿斤，蔬菜19.9亿斤，肉蛋8596万斤，除满足部队
的需要外，还交售国家粮食4.4亿斤。