解放战争初期，由于领导上存在着临时观点，普遍忽视民工政治工作，因而出
现民工大批逃亡的现象。鲁南战役后引起了重视。1947年2月14日，华东局在《关
于加强支前工作的指示》中强调，要派得力干部领导支前工作，并在民工中建立党
的支部作为领导的核心；决定在省支前委员会中设立政治部，民工支队(团)设政治
处，在民工大队、中队编设政工干部，负责民工的政治思想工作。济南战役中，华
东局和山东省支前委员会又提出“把民工队当成学校来办”的方针，民工政治工作
逐步开展起来。
1、民工政治教育
民工的政治思想教育，包括阶级教育、形势教育、纪律教育和锄奸保卫教育等，
贯穿于支前工作的全过程，重点是抓了集结、开进、执勤前和执勤过程中四个环节
的教育。通过阶级教育，主要是通过诉苦和回忆对比，使民工弄清战争的性质，明
确解放军为谁打仗，民工为谁支前的道理，激发对国民党反动派的仇恨，提高支前
的自觉性。通过形势教育，及时传播胜利消息，鼓励民工的情绪，树立胜利的信心。
通过纪律教育，增强民工的组织纪律观念，自觉遵守战场纪律、城市纪律和群众纪
律。济南战役时，民工们做到“空手进城，空手出城”“物资面前不动心，见财不
眼红”“为老区人民争光，为党和解放军争光”，树立了解放区民工队的光辉形象，
扩大了党在新区的影响。在建立锄奸保卫组织的基础上，普遍地进行防奸反特教育，
及时地防止了敌特破坏，杜绝了谣言，有效地巩固了民工队伍。地方政府还通过组
织慰问团慰问民工；在安排好民工家庭生活的基础上，发动民工家属写信鼓励民工
安心服务、争取立功返乡等方法，教育和影响民工安心支前。此外，还通过创办《
支前导报》、《支前快报》、《支前日报》，和在《大众日报》等报刊上大量刊载
支前民工英雄事迹等方法，大大鼓舞了民工的支前热情。
2、在民工中建党
在抗日战争大反攻阶段参战支前的民兵子弟兵团中，就建立了党的组织，并在
战争中发挥了战斗堡垒作用，但当时的党员身份没有公开。在解放战争中，随着大
批民工走上前线，首先在胶东区，后在其他各区民工队中，普遍地建立了党的组织，
一般是民工团建党委，大队建总支，中队建支部，分队或班建小组，党员身份公开，
以更好地发挥党员的先锋模范作用，接受群众监督，扩大党在群众中的影响。在民
工组织中，一般都编配10％左右的党员作骨干。淮海战役中，胶东区派出的9069名
民工中，有党员2341名，占总人数的25.8％，为党员配备比例最高者。民工中的党
组织，受原地方党委领导，到前线后，受支前机关领导，随军民工则受部队政治机
关领导。党组织通过会议、汇报等制度，教育党员吃苦在前，勇挑重担，起模范带
头作用，团结带领广大民工，努力完成支前任务。淮海战役中，对9个民工团2335
名党员调查统计，有1912名党员立了功，占党员总数的81.8％；渡江和京沪战役中，
胶东民工六团党员立功者占党员总数的98.2％。1948年11月1日华东支前委员会发
出《关于在民工中培养积极分子培养干部发展党员的通知》后，各民工团队通过支
前的考验，培养了大批积极分子，发展了一批党员，提拔了一批干部。济南战役期
间，在渤海区6县10800名民工中，发展党员253名，占民工总数的2.34％；参加淮
海战役的174305名民工中，发展党员5811名，占民工总数的3.3％；渡江战役后，
山东随军的51903名民工中，发展党员2472名，占民工总数的4.76％。同时，据华
东支前委员会在174305名复员民工中调查，提拔为干部的就有6760名，占民工总数
的3.88％；在渡江和京沪战役中，在51903名民工中又提拔干部2417名，占民工总
数的4.85％，为新中国的建设培养了一大批基层干部。
3、开展立功运动
解放战争之初，就在民工中开展了立功运动，如平邑一区担架队支援鲁南战役，
有82％的人立了功，被授予“模范担架队”称号。1947年1月15日，华东局发出广
泛开展立功运动的指示后，2月，山东省政府又颁布了立功运动暂行办法和评功评
奖暂行办法，立功运动在民工中轰轰烈烈地开展起来，前线民工开展得更是活跃。
民工团队多是结合执行的任务制定立功计划，提出立功标准，班设报功员，分队设
记功员，中队设评功委员会，做到随报、随记，及时评定，并结合阶段性任务完成
时或民工复员时，召开大会，进行奖功、庆功。华东支前委员会还专门成立了评功
复员委员会，领导民工的评功事宜。莱芜战役中，仅据日照担架队统计，全队2840
人就有2400人立功，占全队人数的84.5％。在孟良崮战役中被华野二纵授予“钢铁
担架队”称号的莒南担架队，随军转战8个月，有98％的人立功。淮海战役结束时，
在174305名民工中，有95805名民工立功，占民工总数的54.96％；同时评出渤海一
分区担架团和四分区担架团、胶东北招担架团、海阳挑工队、威海挑工队、五龙运
输队、莒南担架团、沂南担架团、泗水运输团等模范单位，华东支前委员会共颁发
模范单位奖旗70余面。渡江和京沪战役结束后，在51903名复员民工中，又评出功
臣35061名，占民工总数的67.55％。
4、开展“民爱民”活动
在民工中开展“民爱民”活动，是由学习人民解放军军民一致的光荣传统发展
起来的，是建立在支前民工与人民群众根本利益一致的基础之上的。1947年初，山
东省支前委员会就提出开展“民爱民”活动，在民工团队建立民运委员会或群众工
作委员会，专门领导助民劳动、向群众宣传、检查群众纪律等事宜。民工开展“民
爱民”活动的主要形式，一是向驻地群众宣传党的政策和传播胜利消息，提高群众
的胜利信心，使之乐于帮助部队和民工解决困难。二是帮助群众劳动。据对9个民
工团的不完全统计，随军服务的半年中，就帮助群众耕地5200亩，种麦126亩，收
庄稼34800亩，锄地13200亩，摘花生16500斤，割草61659斤，泥房打坯23700人次，
推磨压碾21640人次，修理家具3229人次。三是严格遵守三大纪律八项注意。有的
制定了“三不走”和“四要四不要”的规定，即房东水缸不满不走，借的东西不还
不走，不向房东道谢不走；要做群众工作，要爱护房东的东西，要帮助房东干活，
要爱民立功；不拿群众一针一线，不损坏房东的东西，不调戏妇女，不损坏群众的
庄稼。渤海一分区担架团一民工连在安徽省萧县张家湾宿营，因作饭急需，借用了
已逃离家园群众的粮柴，均如数留下柴粮票，并附了信。群众回来见到粮柴票和信，
感慨地说，解放区的老百姓纪律真严，和解放军一样守规矩。招远县担架队五中队
一小队住进萧铜县(今萧县、铜山县间)下洪庄，房东院子里堆着花生，在房东躲飞
机不在家的情况下，民工不但自己不吃，还帮助房东看管。房东回来后拿出花生慰
问民工，被民工婉言谢绝，并说，群众纪律不光解放军讲究，民工也一样讲究。在
淮海战役中，沂东县(今属沂水县)担架团的一位向导因带错路怕被责怪，扔下盖在
伤员身上的大袄就走了，该团专门派人把大袄送还了这位向导，使他大为感动。各
地群众感谢民工，送了大批锦旗，仅渤海一分区担架团半年时间就收到群众赠送的
锦旗59面；胶东担运八团六营从淮海战役开始到渡江、京沪战役结束的半年里，荣
获群众绣有“纪律严明”等赞语的旗帜180余面。
5、开展文化娱乐活动
为活跃民工的文化生活，在民工团队中，一般都建有群众性的文娱委员会、俱
乐部、壁报委员会、剧团和学习小组等群众性文娱组织，根据战争形势、支前任务、
支前中涌现出来的英模人物和好人好事，编成顺口溜、快板、诗歌、秧歌、小调、
活报剧等，自编、自演、自唱，或写到壁报、黑板报上，都起了很好的宣传鼓动作
用。1949年春节，胶东民工四大队各中队敲锣打鼓互相拜年，晚上又与部队联欢，
演出文艺节目，不但活跃了民工的文化生活，还加强了军民团结，教育了新区人民。
沂蒙民工担架团等单位在前线办的民工文化学校，利用整训和途中休息教民工识字，
有的1个月能识150个字，民工高兴地说：咱不光支了前，还提高了文化，三四十岁
了，又上了民工大学。