抗日战争的中、前期，部队的装备简陋，战斗规模较小，主要是进行分散的游
击战，部队的作战物资，除了肩背、人挑和少量骡马驮运外，一般无须额外组织运
输。作战规模稍大时，则是依靠当地政府临时组织担架队、运输队，前运给养、弹
药，后送伤员和缴获的物资。开始攻势作战以后，作战规模扩大，运输任务增加，
在主要作战方向上建立了兵站，配合临时组织的民力，担负作战物资和伤员的运送。
开始大反攻以后，为了支援八路军和民兵全面出击，迫使日伪军投降，山东省临时
参议会和山东省政府发出号召和训令，要求集中力量支援前线，担负运输、担架、
押送战俘等战争勤务。在夺取抗日战争最后胜利的形势下，根据地人民全力以赴，
保证了大反攻作战的战勤运输任务的完成。
解放战争时期，由于战争规模空前增大，战场形势变化急剧，从而给战勤运输
提出了更高的要求。初期，为了应付日益繁重的战勤运输任务，山东省政府和山东
军区于1946年9月20日发布命令，要求各级政府大力组织民工支前。解放战争时期
华野几次主要战役共参战部队195.5万人次，动用民工524.7万人，其中一线随军民
工37.9万余人，二线常备民工125.1万余人，三线临时民工361.6万余人。参战部队
与支前民工人数之比平均约为1∶2.68，其中，开始阶段，由于缺乏经验，多要、
浪费、逃跑等现象较严重，鲁南战役时比例高达1∶4.8。后来，由于加强了动用民
工的计划性和深入动员教育，用工比例逐渐降低，到济南战役时，降至1∶2.1。