长期战争，出现了大批伤残军人，对这些为人民负伤致残的革命军人，党和政
府曾发布过多次优抚条例和规定，进行了妥善安置。
残废等级 1943年，山东省战工会公布的《抚恤阵亡将士、荣誉军人暂行条例》
规定，凡抗日军人因伤致残，均称荣誉军人，残废等级分为一等、二等、三等、四
等(临时)残废。1947年5月，新四军兼山东军区、山东省政府等单位联合发出的《
关于统一和加强华东荣军工作的决定》中，将在爱国自卫战争中光荣负伤而成残废
的等级区分为特等、一等、二等、三等、四等5个等级。1949年，华东军区和山东
省政府又颁发了《优待抚恤荣誉军人及年老病弱退休军人暂行条例》，将残废等级
定为特等和一至五等6个等级。1950年12月，内务部公布《革命残废军人优待抚恤
暂行条例》，把残废等级区分为四等六级，即特等、一等、二等甲级、二等乙级、
三等甲级、三等乙级。
安置办法 1943年，山东省战工会规定：(一)仍留部队者，除生活所需随军供
给外，每年发给抚恤金。(二)归政府管理时，一、二等除随地方供给伙食、服装外，
并发给抚恤金；三等能工作者，介绍职业，生活待遇仍按荣誉军人供给标准办理，
不能参加工作者，遣送回籍。
1947年5月华东军区、山东省政府决定：(一)能参加前后方工作的，必须吸收
他们参加各种工作；(二)适合于复员安家成家立业条件的，集中进行短期教育后，
帮助他们成家立业，生产发家；(三)适合于进荣校进行较长期学习条件的重伤荣军，
一律至荣校半学半工。
1949年2月8日，华东军区、山东省政府作出《关于荣军工作的新决定》，将荣
军划成两大类，一类是轻伤荣军(三等和二等中伤势较轻者)，休养学习3～6个月能
参加工作的，由部队负责教育后分配工作；一类是重伤荣军(特等、一等和二等中
伤势较重者)，不宜再参加军队工作的，由部队办理退伍手续，由地方负责训练教
育后，向地方工作转业或复员回籍兴家立业。
抚恤标准 1943年4月山东省战工会规定，凡抗日军人阵亡或因伤死亡，均由
主管部队或地方政府办理葬埋，其葬埋费不得超过300元，并发给抚恤金500元。荣
誉军人每年发给抚恤金，一等300元，二等200元，三等100元，四等只发一次50元。
冀鲁豫行署于1943年12月颁布《冀鲁豫区荣誉军人抚恤暂行条例》，规定：一等残
废抚恤终身，每年抚恤金300元；二等残废抚恤终身，每年抚恤金120元；三等残废
抚恤终身，每年抚恤金80元；四等残废，每年发给抚恤金40元，至医生证明其官能
恢复健康时停止抚恤。1949年3月，华东军区、山东省政府规定(均以小米和市斤计)
：(一)参加工作者，除享受所参加部门应享受之待遇外，另发给荣誉金：一等每年
发给小米400斤，二等270斤，三等200斤，四等130斤，五等100斤。(二)退休或安
家者，发给抚恤费和荣誉金：特等每年发给抚恤费小米1300斤，荣誉金400斤；一
等抚恤费1000斤，荣誉金270斤；二等抚恤费900斤(二年后减半)，荣誉金130斤；
三等抚恤费600斤(二年后减半)，荣誉金120斤；四等一次发给抚恤费500斤，每年
发给荣誉金100斤；五等一次发给抚恤费300斤，每年发给荣誉金80斤。享受长期抚
恤之荣军，每2年检查一次，有变动者，即按新残废等级享受抚恤。三等以上荣军
抚恤费、荣誉金供给终身；死亡者，一次发给其家属半年之抚恤费及荣誉金。四等
以下荣军之荣誉金供给至残废等级取消时为止。(三)住荣校、教养院之荣军，按野
战军生活标准供给，特等荣军按3人设一招护员照顾，并按下列规定发给荣誉金：
特等每年小米400斤，一等270斤，二等200斤，三等130斤，四等100斤，五等80斤。
1949年8月，山东省人民政府规定的革命军人牺牲病故抚恤标准是：棺木费，平原
地区小米500～600市斤；山地小米400～500市斤。抚恤费，革命军人牺牲抚恤粮，
班长以下小米600市斤，排连营级小米800市斤，团级以上小米1000市斤；革命军人
病故抚恤粮，班长以下小米450市斤，排连营级小米600市斤，团级以上小米750市
斤。