供给标准 抗日战争时期，解决了粮食，就等于解决了军需的大部分问题。抗
战初期，军队的后勤保障主要是搞饭吃，搞不到粮食就要饿肚子。1940年山东省战
工会成立后，首先是抓军队的粮秣供应，制定了供给标准，并采取积极措施，力行
统筹统支，很快扭转了军队自筹自供的局面；解放战争时期，军队的粮秣保障更是
大量的和急迫的，地方政府和支前机构与部队的后勤机关一起，采取得力措施，保
障了大部队机动作战的粮秣需要。
从1940年冬开始制定粮秣标准起，到解放战争结束，前后制定和执行过多个粮
秣供给标准。初，只规定粗、细粮供给标准，后逐步增加了柴草和牲口草料标准，
并区分了各类人员和各类牲畜的供给标准，到1949年6月8日，华东财办颁发了军委
后勤会议通过的部队系统供应标准，包容的项目比较全面具体。(一)每人每日粮柴
定量：野战军小麦2斤10两(旧制，16两为1斤，下同)或秋粮2斤8两，烧草3斤6两。
地方军小麦2斤8两或秋粮2斤6两，烧草3斤6两。伤病员均吃麦粮，其中随队伤病员
定量与所在部队同，烧草3斤12两；医院轻伤病员小麦2斤4两，烧草4.5斤；医院重
伤病员小麦1斤14两，烧草6斤；医院特重伤病员烧草7.5斤。中、小灶吃细粮标准
与所在部队同，中灶烧草4.5斤，小灶为6斤。病员有1.5斤消毒草在内，普通人员
每百人每月消毒草30斤。荣军转移路费：路行者，每人每日(按50里计)，增加菜金
一倍；乘火车、坐船及友邻地区不便使用本地区之粮票时，按本地区所评物价折发
3斤大饼费。(二)牲口每匹每日草料定量：驮马料8斤，草12斤；乘马料6斤、草12
斤；牛料4斤，草10斤；驴料3斤，草8斤。
给养供应 1940年开始统筹粮秣时，为了既保障部队的粮秣供应，又使群众的
负担合理，省战工会要求组成由地方和军队共同组织之各级合理负担委员会，负责
筹集和分拨粮食；紧急时，亦须由各该地区驻军最高级合理负担委员会协助地方筹
集；此一地区的部队到另一地区作战时，则须通过所在地区驻军合理负担委员会筹
集粮食。1941年又要求以县以上之各个地区为单位，组成由党政军民主要负责人参
加的粮食委员会，在当地政府领导下，统一粮食的筹划、分配，并要求部队派员协
助政府征粮；粮食征得后，由政府直接拨付部队食用；部队到一新的地区，必须通
过县政府或区乡政府筹粮；驻防3天以上，即须将驻防日期和用粮数量，报县政府
统一筹办；战斗环境临时筹用粮秣，亦须在战斗结束后与政府重新结算。同时，还
实行预决算和支粮票制度，要求主力部队以旅或支队为单位，地方武装以专署武装
科为单位，每3个月造报预算一次，每月造决算一次，领取支粮票下发部队，部队
凭票到县区政府指定之粮食机关或粮库领取粮食。要求部队领粮自做自食，不得以
生换熟，以粗换细；战斗环境必须换熟时，得通过乡村政权，并按规定兑换。因公
出发之人员，须有证明文件始可凭支粮票向民间换取熟食。
日本投降后，为支援人民解放军抗击国民党军队的进攻，山东省政府1945年就
要求各级政府迅速建立兵站粮库，有计划地调剂粮食，保证部队机动作战的粮草供
应。明确规定，每一作战任务布置以后，当地最高政权机关须依其布置，配合军队
供给部门，筹划调拨粮柴，沿其兵站供给线向前方运输。每一作战地区，由部队于
前线设统一之供给机关，各线运去之粮柴交该供给机关，各作战部队直向供给机关
领取粮柴。整个解放战争时期部队的粮柴供应，主要是靠解放区的支前大军保障的。