1955年以前，人民解放军驻山东部队实行的是供给制，凡部队建制内的指战员、
工人、干部子女等，均实行实物供应，包括吃、穿、用、打、运、生、老、病、残、
死等各个方面。从1940年冬实行划区供应后，先后执行过多种标准。
一般供给标准1940、1941年山东省战工会曾在政府开支标准中，就军队的津贴
费、伙食费、过节费、会餐费、招待费、烤火费、服装费、医药费，以及马干费，
陆续作过一些规定。其中，普通津贴每人每月一律1元；过节费每人5角；招待费每
人每餐不超过4角；医药费每人每月3角；烤火费，电台报务员每人每月6角，伤病
员3角，正规部队1.5角，地方武装不发。为渡过大反攻前最后一段困难时期，力求
省吃俭用，为反攻积蓄力量，山东省战时行政委员会于1945年6月25日，对部队一
般生活财政供给和节约标准作了统一规定。规定伙食费全部自给，不能生产者才由
政府发给。1948年4月1日，华东财办根据“三大方案”作出《关于新供给标准决定》
，就军队经费标准作了具体规定，项目比较全面，标准比较具体。1949年6月8日，
华东财办颁发了军委后勤会议通过之军队系统供给标准，全军始有统一正规之供给
标准。
保健 为了保障在供给制条件下部分干部的特殊需要，以及女军人和育婴的特
殊需要，从1940年起，陆续颁布过一些相应的供给标准。同年11月7日，山东省战
工会发出《关于保健养病育婴等费的规定》，规定凡连级以上干部，经过医生检查
证明有长期病者(肺病、胃病等)，按病的轻重每人每月发给2～5元的保健费。
1944年11月12日，中共山东分局作出决定，对干部的保健，按斗争历史长短、
工作繁简、身体强弱规定了三个标准，分甲乙丙三等发给保健费。各种病号按标准
发给休养费和保健费。
1948年11月1日，华东军区政治部对军队抚保工作重新作了规定，凡有4年工作
历史的排以上干部，5年工作历史的班长与战士，有下列情形之一者，均可考虑其
保健：(一)负伤流血过多，致使身体衰弱者；(二)患有较重之长期慢性病者；(三)
积劳成疾，仍带病从公者；(四)大病后身体极为衰弱，需要营养始能恢复健康者。
确需保健者，须经师以上抚保委员会批准。分四等，每月发给猪肉2～5斤，按当地
市价折款发给。
抗日战争时期曾实行过中灶制度，生活困难时一度废除，1948年7月16日，华
东财办下达了《关于恢复中灶并规定中灶标准的通知》，确定军队团级以上干部及
相当于团职的干部，可享受中灶待遇。并规定，抗战以前入党入伍的干部或勤杂人
员，长期参加革命斗争，已年满50岁者；参加机要部门工作，长期不易升级，在部
队中相当于营级，斗争历史在7年以上，身体虚弱者；长期在机关工作，埋头苦干，
斗争历史满10年而身体虚弱有肠胃病需要适当照顾者；有特殊技能人员(大夫、高
等技师、高级教职员等)及有声望的党外人士，需要适当照顾者，也可享受中灶待
遇。1949年6月8日的《野战军供给标准》，明确规定团级干部吃中灶，师、旅以上
干部享受小灶待遇。