“兵马未动，粮草先行”。自有军队以来，无不将后方勤务作为军队建设的重
要内容。古代军队是如此，近代的军队，由于武器装备的不断发展和战争规模的不
断扩大，后勤保障任务空前增大，所以更加强调后方建设的极端重要性。
清军的后勤，有明确的营制饷章和武器管理制度。战时出征，除正常俸饷外，
另发俸赏行装银，伤亡发恤赏银。兵器丢失损坏，惩罚极严。军事运输，在山东设
有陆路驿站36处，构成由德州至红花埠、至临城驿和至蓬莱县3条运输线路，以及
京杭运河航道驿站14处；订有明确的运输规则和运费标准；情况紧急时专设车局，
以保障军事运输。
北洋政府军承袭清军旧制，营制饷章亦有规定，但由于各路军阀大量扩充势力，
中央拨饷难敷需要，常截留中央解款以为军实；特别在山东，张宗昌督鲁时期，军
队无数，中央无法保障，主要靠增加山东人民的赋税负担来维持，制度极乱。
国民革命军驻鲁部队，初期，正规军由国民政府供应，地方部队由地方政府供
应，抗日战争胜利后，国民党当局决定，省管武装亦改由中央政府拨发。为保障其
大批军队向山东解放区进攻的需要，在山东建立了庞大的后勤机构。胶济线、鲁北
和胶东地区归第四兵站总监部供应；鲁西由第一兵站总监部供应；鲁南则由设在徐
州的第一补给区直接供应；1947年，为了保障向胶东地区的重点进攻，还建立了由
第一补给区副司令吉星福亲自指挥的独立补给系统。各战区兵站下设分监部、兵站
支部和分站，分站多随部队行动，跟进追补。各兵站都辖有武器和粮弹供应、医疗
救护等勤务单位，建立有公路、铁路、水运、空运等运输系统。但是，尽管有美国
的竭力支援，由于其战争的非正义性，不但大量军队被歼灭，其军事物资也大量被
掳获，成了人民解放军的作战物资，特别是武器装备的重要来源。
中国人民解放军驻山东部队的后勤供应，是在抗日战争时期，随着各地抗日武
装起义部队的建立和八路军主力部队入鲁，开辟抗日根据地，扩大抗日武装，逐步
发展起来。通过各级后勤部门的积极筹措，扩大抗日武装，逐步发展起来的。通过
各级后勤部门的积极筹措，特别是在地方政府和人民群众的大力支援下，保障了抗
日战争和解放战争的需要，为革命战争的胜利作出了重要贡献。建国后，随着国家
经济建设的发展，部队装备和供应条件的改善，中国人民解放军陆、海、空军驻山
东部队的供应体制，也日益系统化和现代化，从而有效地保障了部队训练和战备的
需要。