发展“革命两面派”不仅是分化瓦解伪军、伪组织，达到孤立日军的一种重要
方法，而且是抗日战争中开展敌军工作的一项重要政策。1943年9月12日，山东分
局、山东军区政治部作出《关于发展与巩固伪军、伪组织中两面派与革命两面派的
决定》，对于发展“革命两面派”，扩大抗日力量，作出许多具体规定。各地在开
展这一工作中，除作正面教育，施以威德兼施的政策外，还有计划地派人打入伪军、
伪组织内部进行瓦解工作。1943年，伪军、伪组织中的“革命两面派”关系发展到
1000多个。对伪军中的“关系”，一般采取令其长期潜伏以待时机的策略。根据不
同对象，或令其供给情报，或掩护抗日军民活动，或继续扩大抗日力量，只有在工
作需要或被敌人发觉时才组织起义。伪军一般不敢与八路军坚决为敌，在参加“扫
荡”时，有的作战消极，有的故意闪出空隙，放出被围的八路军部队和群众。许多
伪军、伪组织还掩护八路军进入敌占区活动的人员，或帮助其通过封锁线。经过工
作，伪军被瓦解逃跑者数量大增，仅山东军区辖区1943年即达7000余人。