1977年12月，邓小平在中央军委全体会议上指出，中国人民解放军的教育训练，
只着眼于军队本身建设的需要是不够的，还要着眼于干部、战士转业复员到地方的
需要。要使我们的干部、战士经过训练以后，既能打仗，又能搞社会主义建设。之
后，济南军区部队开始在教育训练中，组织干部、战士既学现代战争知识，又学现
代科学文化知识和生产知识，逐步开展了培养军队和地方两用人才的活动。1984年
12月6日，济南军区召开“学习科学文化，培养两用人才经验交流会”。到1985年
底，共培养军地两用人才10万余人。培养军地两用人才，对激发干部、战士求知成
才，安心服役，密切官兵关系和军政、军民关系，对加强国防建设和经济建设，都
具有重要意义。