1948年1月，新式整军运动正在全军进行的时候，毛泽东为中央军委起草的关
于军队内部民主运动的党内指示指出：“部队内部政治工作方针，是放手发动士兵
群众、指挥员和一切工作人员，通过集中领导下的民主运动，达到政治上高度团结、
生活上获得改善、军事上提高技术和战术的三大目的。”(《毛泽东选集》第1275
页。)将军队内部的民主概括为政治民主、军事民主、经济民主，明确提出了开展
三大民主运动必须遵循的原则。在部队中宣传贯彻这一指示，不仅使新式整军有了
更明确的方向，而且使部队的民主生活更加健康地向前发展。
1948年2月5日，总政治部根据晋察冀、华东渤海军区和西北野战军的经验，发
出《关于建立部队士兵委员会的通知》。3月3日，华野司令部、政治部就如何恢复
士兵委员会的组织及其名义问题给军委的报告中提出：“士兵委员会名义，因易误
解士兵对付干部的一种组织，且士兵名词为战士不欢迎，以改为革命军人委员会好”
。3月7日，中央就华东的意见复电全军，要求各野战军、各军区政治部，选择几个
不同情况的连队，多方试行这一组织，以便取得经验，报告中央。在试行中，山东
各军区、纵队、师(旅)草拟了条例，对士兵委员会的组织性质、任务、职权、活动
方式，以及同连队其他组织的关系，各自作了具体规定，直到1949年12月，总政治
部下发《革命军人委员会条例草案》，全军才逐步统一起来。1954年4月以后，连
队俱乐部取代了原来的革命军人委员会。1960年10月，中央军委决定恢复连队革命
军人委员会，并于翌年11月正式颁布《中国人民解放军连队革命军人委员会工作条
例》。1961年底以后，济南军区部队普遍恢复了连队革命军人委员会的组织，积极
地开展政治、经济、军事三大民主，在配合各项工作中发挥了应有的作用。