1947年12月25日，毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中及以后的指示
中，要求全军开展以土改为中心的新式整军运动。华东军区、华野前委认为，自解
放战争爆发后，部队无论在作战、建军或参加根据地建设方面，都取得很大成绩；
全体指战员的阶级觉悟不断提高，继续保持和发扬了人民军队的光荣传统。然而，
由于部队成员来自旧社会，受剥削阶级思想和旧的习气的侵袭；大批非无产阶级出
身的人参加了党，成了干部；大量俘虏补入部队；在大发展中，个别阶级异己分子
和其他坏分子混入军内、党内。因此，部队中存在着思想不纯、组织不纯、作风不
纯的严重现象。对土改运动，大多数成员积极拥护，但对其伟大意义认识不足，一
部分人采取漠不关心的态度，个别人进行阻挠和干涉。在执行新区政策方面，曾发
生过一些“左”的偏向。军内、党内民主集中制不够健全，上下关系、官兵关系、
军政关系、军民关系存在着某些不正常的现象，军阀主义倾向较为严重。华东军区、
华野前委对此曾做了不少工作，但未能从根本上求得解决。据此，华东军区、华野
前委决定，迅速在全军开展新式整军运动。各部队在党委统一领导下，首先以土改
教育为主，发动群众进行诉苦，在诉苦的基础上查阶级、查工作、查斗志，整顿组
织、整顿思想、整顿作风(简称“三查、三整”)，使部队的军政素质大大提高，达
到了进一步加强内外团结，巩固和提高战斗力的目的。
华野外线兵团各部队自1947年10月以后，利用作战间隙开展新式整军运动；华
野领率机关及第一、四、六纵队在濮阳地区进行，至1948年5月中旬结束；第三、
八、十纵队于3月初基本结束。山东兵团于1948年一二月份全部集中在掖县一带，
开展土改学习和“三查三整”。华东军区直属单位、特种兵纵队、两广纵队、渤海
军区部队以及华野各纵队在渤海地区的留守单位，自1947年7月陆续展开土改教育，
随后转入“三查三整”，至1948年3月底结束。山东各军区武装由于斗争环境紧张，
一般是在1948年三四月份以后才开展这一运动的。
各部队在查整中，注意发挥贫雇农出身的干部、战士的骨干作用。查整均以干
部为重点，营、连等分队干部与战士一起进行查整，团以上机关干部除在本单位进
行查整外，还分批下到连队与战士同生活，同操作，参加诉苦会议和查整斗争，接
受群众教育和斗争考验。结合查整，有领导有秩序地开展民主运动。为使政治、经
济、军事三大民主成为制度和经常坚持，华东军区、华野前委决定，全军普遍地以
连队(机关是伙食单位)为单位，建立革命军人委员会，并立即开展工作。结合查整
进行整党。战斗部队的营开始建立党的基层委员会，并发挥连队党支部的核心领导
作用，加强党与群众的联系。支部把党员标准及党员名单向群众公布，同时动员党
员在群众中检查自己，发动群众提意见，帮助党员改造思想，接着改选支部领导，
建立集体领导制度，并吸收优秀分子入党，提拔优秀的工农出身的战士充当基层干
部，严肃地处理了混入军队的阶级异己分子和其他坏分子。
新式整军运动是群众性的思想教育运动，全体人员普遍受到一次极为深刻的阶
级教育，加强了党的建设，改善了领导作风，打击了军阀主义和其他不良倾向，使
部队在思想建设、组织建设、作风建设等方面大大向前迈进了一步，面貌为之一新。
运动中由于敌情变化和作战任务的影响，时间不够充裕，致使有的“三整”工作没
有达到预期要求。运动初期，一度发生过唯成分论的偏向，照搬农村土改斗争的做
法，提出“贫雇农当家”的口号，削弱党支部的领导等。这些偏向，随着运动的深
入发展，都及时作了纠正。
解放战争初期，山东是华东的主要战场，人民所受国民党军残杀、掳掠和毁灭
性的破坏十分惨重。1947年入冬不久，鲁中、鲁南、胶东地区灾民达二三百万人。
黄河以北之渤海地区，是华东唯一未遭敌人占领的地区，各地撤退的机关、学校、
工厂、医院、残废军人、家属及其他地方工作人员，均云集于此，1947年9月，该
地区脱产人数达41万余人。这些人员来自各个方面，无统一领导，比较杂乱；加之
当年灾荒严重，该区还要担负华野外线兵团的部分军费供应，人民负担过重，财政
极端困难。华东局、华东军区一面决定在渤海地区暂停土改、停止扩军、停止动员
民工支前，并将征粮减免30％；一面召开干部会议，制定“精简编制，调整供应标
准，清理资财”的“三大方案”，成立华东整理委员会。所有机关单位，结合新式
整军查整运动，从上到下地进行检讨，开展反对山头主义、本位主义、官僚主义的
斗争，批判地主富农思想和贪污浪费的恶劣作风，对个别坚持错误和严重贪污浪费
分子进行了斗争。在此基础上，精简和妥善处理了12万人，复员了5万民工，精简
军马3000匹，清理出资财折合小麦1.26亿斤。这不仅保证了前方供应，减轻了人民
的负担，且有效地制止了贪污浪费现象，发扬了人民军队艰苦朴素的优良传统，密
切了党内外、军内外的关系。其他军区的部队，在查整的基础上，或同查整一起，
认真地执行“三大方案”，克服了经济上的严重困难，保证了军需民食。