1941年12月28日，中共中央、中央军委指出：精兵简政是1942年全党全军的中
心工作之一，目的为精简、效能、统一、节约、反对官僚主义五项，其中达到统一
为重要。并规定，党、政、军、民脱产人员不要超过根据地总人口的3％，其中军
队不超过2％。1942年9月，毛泽东为《解放日报》写的社论指出：“各抗日根据地
的全体同志必须认识，今后的物质困难必然更甚于目前，我们必须克服这个困难，
我们的重要的办法之一就是精兵简政。”(《毛泽东选集》第881页。)9月9日，山
东分局作出《关于贯彻精兵简政的决定》，并成立精简委员会，一一五师代师长陈
光任主任委员。1942年1月至1943年春，山东抗日根据地先后进行过三次精兵简政。
鲁中区先在区党委、军区机关开始，两大机关的主要部门合署办公，机关人员由
5723人减为4300人；鲁中军区政治部人员减少2/3，马匹减少64％。各主力部队撤
销旅、支队的建制，与军区部队合并组成主力团；军分区撤销团的建制，直接指挥
营、连。山东各地共精简3万余人，占原有脱产人数的27％。精简后，部队人员只
占根据地总人口的2.4％。对减下来的人员，老弱者作了妥善安置，青壮年充实基
层。实行这一政策，减轻了人民的负担，提高了人民抗日和生产积极性，对克服经
济困难，积蓄力量，提高战斗力，保证战争胜利，起了重要作用。