人民解放军团和相当于团以上单位设政治部(处)，是管理党的工作和政治工作
的领导机关。山东人民抗日起义武装及其他性质的部队一经编入八路军建制，即着
手建立政治工作，设置政治机关。1938年12月山东纵队成立后，进一步健全了各级
政治机关；营、连分别设政治教导员、政治指导员。政治机关的工作内容，主要包
括思想工作和组织工作两方面，其职责是：组织部队学习马列主义、毛泽东思想和
党的路线、方针、政策，以及国家的法律、法令和科学文化知识；管理部队党的思
想建设、组织建设和共青团的工作；管理干部和领导班子建设；开展文化工作；进
行保卫工作、群众工作和瓦解敌军的工作；开展作战、训练、后勤和科研中的政治
工作。通过这些工作，保证党对军队的绝对领导，保证党的路线、方针、政策和国
家的法律、法令在军队中贯彻执行，端正军队建设的正确方向，提高军队的军政素
质和战斗力，保证各项任务的完成。省军区、军分区政治部还协同地方党委和政府
开展兵役和民兵政治工作。1938年和1942年颁发的八路军政治工作条例，以及1954
年颁发的人民解放军政治工作条例，都强调政治工作是党的工作，政治机关是党的
工作机关。政治工作在军队各项工作中占有十分重要的地位，政治工作要围绕和服
务于军队的中心任务和各项具体任务，在各方面起保证作用。“文化大革命”期间，
政治机关遭到破坏，江青反革命集团被粉碎以后，特别是中共十一届三中全会以后，
经过拨乱反正，逐步恢复了政治机关的职能和作用，树立了领导就是服务，机关要
为部队服务的思想，认真履行职责，正确行使职权。