1936年以前，山东省的役政工作由各级保安部队，地方政府承办，地方各级军
政长官兼任征兵官。1937年“七七事变”后，山东成立师管区筹备处，省政府主席
兼筹备处长，区内设若干征兵事务处。1938年12月，师管区筹备处撤销。
1940年春，国民革命军第三集团军副总司令兼第十二军军长孙桐萱，报请军政
部批准，在郑州成立“军政部鲁西招募处”。处长由孙桐萱兼任，第二十二师师长
时同然任副处长。开始编辖4个团，后来缩编为2个团，1943年撤销。
抗日战争胜利后，国民党政府为推行其征兵制度，于1946年在山东建立军管区，
驻济南，司令由王耀武兼，孟广珍任副司令。将全省划分为鲁东、鲁南、鲁西、鲁
北4个师管区，师管区下辖团管区。
鲁北师管区(驻济南)，司令李鸿慈，副司令林荣森，参谋长胡克一，辖4个团
管区。平原团管区(驻济南)，司令胡克一兼，辖平原、陵县、德县、恩县、武城、
夏津、禹城、高唐、历城、齐河、济南11个县市和3个大队(大队驻济南)；博山团
管区(驻淄川)，司令王清三，辖博山、泰安、莱芜、淄川、章丘、邹平、齐东7个
县和3个大队(大队驻淄川)；张店团管区(驻周村)，司令梁鹄，辖长山、桓台、益
都、寿光、临朐、广饶、博兴、高苑、临淄9个县和3个大队(大队驻周村)；惠民团
管区，辖惠民、利津、沾化、滨县、无棣、阳信、青城、乐陵、德平、商河、临邑、
济阳、蒲台13个县。
鲁东师管区(驻青岛)，司令项传远，辖4个团管区。文登团管区，辖文登、荣
成、牟平、福山、蓬莱、栖霞、海阳7个县；莱阳团管区，辖莱阳、即墨、招远、
黄县、青岛5个县市；胶县团管区，辖胶县、掖县、高密、平度4个县；潍县团管区，
辖潍县、诸城、昌邑、安丘、昌乐5个县。
鲁南师管区(始驻临城，后移兖州)，司令孙鸣玉，辖3个团管区。莒县团管区，
辖莒县、日照、沂水、蒙阴、新泰5个县；峄县团管区，辖峄县、临沂、郯城、费
县、滕县5个县；济宁团管区，辖济宁、嘉祥、金乡、鱼台、单县、泗水、曲阜、
滋阳、邹县9个县。
鲁西师管区，辖3个团管区。东阿团管区，辖东阿、汶上、长清、肥城、平阴、
东平、茌平、博平8个县；菏泽团管区，辖菏泽、鄄城、定陶、郓城、成武、巨野、
曹县7个县；聊城团管区，辖聊城、阳谷、朝城、莘县、冠县、堂邑、馆陶、丘县、
临清、清平、寿张、范县、观城、濮县14个县。