山东人民抗日起义武装，是由中共山东省委(苏鲁豫皖边区省委、山东分局)和
各地党组织创建起来的，直接受各级党组织的领导。1938年12月，各地抗日游击部
队进行整编，组成八路军山东纵队，隶属于集总，纵队及所属部队同时受山东分局
及地方党组织和军政委员会领导。1942年9月1日，中共中央发布《关于统一抗日根
据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，1943年3月，山东抗日根据地实行一
元化领导，各级党委成为各地党、政、军、民的最高统一领导机关，并实行主力部
队地方化，取消一一五师、山东纵队各旅、支队的番号。部队接受驻地党的一元化
领导，对于驻地县、区、乡党委的决定和政府的法令，必须执行。9月，朱瑞调离
山东，由一一五师政治委员、代师长、山东军区司令员兼政治委员罗荣桓任山东分
局书记，党的一元化领导进一步完善与加强。