三、党委员会

1945年，中国共产党第七次全国代表大会决定，组织军队中党的各级委员会。
1947年2月，中共中央发出《关于恢复建立各级党委制的指示》。3月，华东军区和
华野前委在淄川大矿地召开高级干部会议，决定在全区团以上单位建立党委员会，
实行集体领导。7月，在总政治部颁布的《中国人民解放军党委员会条例草案》中，
规定了党委员会的组织机构和职权，强调党对军队的绝对领导，各级党的委员会是
各该部队领导团结的核心。此后，驻山东人民解放军的团以上单位党委员会先后普
遍地恢复和建立起来。1948年2月，山东兵团及军区部队，通过新式整军，在营级
单位亦逐步建立起党的委员会。9月，中共中央发出《关于健全党委制》的决定。
团以上各级党委员会由各该部队首长、参谋长、政治部(处)主任、后勤部(处)长以
及下一级主官组成，并设常务委员会，由该部首长及参谋长、政治部(处)主任组成。
从1982年起，后勤部(处)长参加常委会。各级党委员会，在战争年代一般由上级指
定，建国后由党代表大会或党员大会选举产生，必要时由上级党委员会指定。1960
年军委扩大会议后，师以上部队和相当于师以上单位的机关(部门)设立党的委员会，
对本机关(部门)的工作实施集体领导，其成员由同级部队党的委员会指定。1961年
2月，县(市)人民武装部设立党的委员会。1954年颁布的《中国人民解放军政治工
作条例草案》明确规定，党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领
导的根本制度。