粉碎林彪反革命集团后，叶剑英主持军委日常工作。为了清除林彪的破坏和影
响，彻底扭转部队训练的落后局面，他要求全军大办教导队，解决部队普遍存在的
“战士想学无人教，干部想教不会教”的矛盾。1972年4月19日，中央军委下达《
关于办好教导队加速轮训基层干部的指示》，要求党委加强领导，首长亲自抓，进
行传、帮、带；统筹安排，作出规划，两年内把基层干部轮训完，每期训练3～4个
月；学习单兵、班的战术，本级组织指挥和“五大”技术，使干部达到会讲、会做、
会教、能组织训练、能指挥打仗的要求。据此，济南军区制定了办好教导队轮训基
层干部的全面规划，各部队都把办好教导队作为一项十分紧迫的任务，列入议程狠
抓落实。到1976年，全区共组建军、师教导队67个，分两个阶段举办了865期集训，
各有侧重地将基层干部轮训两遍，计7.69万多人次。经过轮训的基层干部，80％以
上对所学的主要课目达到会讲、会做、会教、会做思想工作的要求，有力地促进了
部队的军事训练和正规化建设。这次大办教导队的主要特点是：
领导干部亲自任教，进行传、帮、带。军办的教导队，由军、师、团领导干部
分别当队长、排长和班长，营以下干部当兵；师办的教导队，由师领导干部任队长，
团、营领导干部任排、班长，连以下干部当兵。打过仗和有训练经验的军、师、团
领导干部亲自任教，实行传帮带。1972-1973年，济南军区有1370名团以上干部到
教导队任职任教。各军、师的主要领导，在任教导队长期间，带头学习毛泽东关于
训练的方针原则，带头批判林彪的资产阶级军事路线，亲自任教，跟班作业，同学
员一起出操上课，一起摸爬滚打。任排、班长的团、营干部，自觉铺下身子，放下
架子，从技术、战术训练到一日生活制度，都能以身作则，坚持与学员同吃、同住、
同学习、同娱乐，做到既当先生，又当学生。杨育才、王兆才、黄树田等著名战斗
英雄，到教导队讲战例，传授军队的光荣传统、优良作风和战斗经验，深受广大干
部的欢迎。
从实战需要和部队的训练实际出发，突出训练重点。轮训的第一阶段(1972～
1973年)，主要解决“战士想学没人教，干部想教不会教”的问题，重点进行技术、
战术基础训练和制式教练。第二阶段(1974-1976年)，着重解决本级战术组织指挥
问题，主要学习毛泽东军事思想和班、排基本攻防战术。按照理论学习、战例研究、
现场作业、实兵指挥四个环节，采取先理论后实践，先沙盘后现地，先分练后合练，
逐段演练，轮流指挥的方法，用多种情况，多种方案，在多种地形上进行走、打、
吃、住、藏、管的综合训练，在近似实战的条件下全面锻炼干部。
严格训练，严格要求。参加轮训的干部，一律按连队编组，过战士生活。按照
“三会两能”的标准，理论上从基本知识学起，动作上从基础动作练起，广泛开展
官教兵、兵教官、兵教兵和小群练兵、评教评学活动。对学习的每个课目，都进行
考核验收。许多参加轮训的干部，以“脱去几层皮，掉上几斤肉，也要把带兵打仗
的本领学到手”的决心，不畏严寒、酷暑，坚持勤学苦练。既练战术技术，又练思
想作风。凡平时在部队要求战士做到的，在教导队首先自己做好。受训干部从起居
作息、穿衣戴帽，到队列动作、军人举止，处处严格要求，一丝不苟。
开办教导队轮训基层干部，不仅为部队恢复和开展军事训练培养了干部，解决
了有人教和会教的问题，也为部队训练提供了经验。部队训练中的问题拿到教导队
解决，把教导队的经验拿到部队去推广，起到了先行和样板作用，同时也为院校选
送了一批教员，加强了院校教学队伍的建设。